|
BỘ
NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
36/2008/CT-BNN
|
Hà
Nội, ngày 20 tháng 02 năm 2008
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÁC HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG
NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
Trong thời gian qua, các hoạt động
sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn đã mang lại hiệu quả cao, góp phần
nâng cao thu nhập và đời sống cho nông dân, xóa đói giảm nghèo tại nhiều địa
phương. Trong quá trình này, nhiều nhiệm vụ về bảo vệ môi trường đã được quan
tâm thực hiện, góp phần quan trọng bảo vệ môi trường sinh thái trên phạm vi cả
nước, nhất là trong lĩnh vực bảo vệ và phát triển rừng. Tuy nhiên, ở nhiều nơi,
công tác bảo vệ môi trường trong sản xuất nông nghiệp và ở nông thôn chưa được
quan tâm đúng mức: phần lớn các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh
tế ngành, lĩnh vực chưa có báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; việc sử dụng
phân bón, thuốc bảo vệ thực vật chưa đúng kỹ thuật; tình trạng phát triển nuôi
trồng thủy sản tự phát, thiếu quy hoạch dẫn tới ô nhiễm môi trường xảy ra
nghiêm trọng ở một số nơi; nhiều tỉnh chưa có quy hoạch vùng chăn nuôi gia súc,
gia cầm tập trung, thiếu hệ thống thu gom và xử lý chất thải; nhiều làng nghề
tiếp tục phát triển dựa vào sản xuất thủ công, công nghệ lạc hậu; chưa có phong
trào thu gom, xử lý rác thải ở nông thôn. Những tồn tại trên đã gây ra ô nhiễm
môi trường đất, nước, không khí ảnh hưởng xấu tới phát triển kinh tế và sức khỏe
cộng đồng.
Để thực hiện có hiệu quả chủ trương
chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển bền vững nông nghiệp, nông
thôn, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn yêu cầu Thủ trưởng các
đơn vị có liên quan thuộc Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, cơ quan quản lý Nhà nước về Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp
tỉnh chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ sau đây:
I. CÁC NHIỆM VỤ
CƠ BẢN
1. Công tác bảo vệ môi trường phải
được lồng ghép và thể hiện cụ thể trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh của
ngành; các chiến lược, kế hoạch, phương án quy hoạch phát triển các lĩnh vực
thuộc ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải lập báo cáo đánh giá môi
trường chiến lược và được Bộ phê duyệt; công tác kiểm tra việc thực hiện các
cam kết trong báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án đầu tư do Bộ
quản lý phải được thực hiện định kỳ, thường xuyên.
2. Chú trọng việc phòng ngừa và
nâng cao năng lực kiểm soát ô nhiễm trong quá trình sản xuất; xác định và xử lý
chất thải ngay tại nguồn phát thải; hoàn thiện quy hoạch mạng lưới quan trắc,
nâng cao năng lực quan trắc và cảnh báo môi trường trong các lĩnh vực sản xuất
của ngành.
3. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu
khoa học, chuyển giao và ứng dụng công nghệ thân thiện với môi trường, công nghệ
xử lý chất thải; khuyến khích tái sử dụng chất thải trong quá trình sản xuất
thông qua hệ sinh thái tự nhiên hoặc bằng công nghệ sinh học; tăng cường quản
lý an toàn sinh học động thực vật biến đổi gen và bảo tồn đa dạng sinh học.
4. Tăng cường các nguồn lực, đẩy mạnh
xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường; nghiên cứu xây dựng quỹ bảo vệ môi trường
trong các lĩnh vực sản xuất của ngành; xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ vốn,
khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư trong lĩnh vực bảo vệ môi trường,
chính sách chi trả dịch vụ môi trường.
5. Bảo vệ môi trường nông thôn:
tăng cường công tác quy hoạch và quản lý môi trường trong phát triển làng nghề,
cụm công nghiệp chế biến nông lâm sản, trại chăn nuôi tập trung; nghiên cứu xây
dựng chính sách hỗ trợ các dịch vụ thu gom chất thải rắn ở nông thôn, xây dựng
và nhân rộng các mô hình xã hội hóa công tác quản lý chất thải rắn ở nông thôn.
6. Tuyên truyền, giáo dục nâng cao
nhận thức về bảo vệ môi trường: phổ biến, quán triệt sâu rộng Nghị quyết số
41/NQ-TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 của Bộ Chính trị, các chương trình hành động
của Chính phủ, các chủ trương, đường lối của Đảng và Chính phủ, pháp luật của
Nhà nước về bảo vệ môi trường tới các cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia các
hoạt động liên quan đến phát triển ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; lồng
ghép chương trình tuyên truyền bảo vệ môi trường trong các hoạt động phát triển
cộng đồng; đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền hoạt động bảo vệ môi trường.
II. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các cơ quan có
liên quan thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
Các cơ quan có liên quan thuộc Bộ
có trách nhiệm tổ chức bộ phận chuyên trách hoặc phân công cán bộ theo dõi các
hoạt động bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động chuyên môn của đơn vị mình.
a) Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi
trường chủ trì và phối hợp với các đơn vị tổ chức:
- Thẩm định các báo cáo đánh giá
môi trường chiến lược; giám sát, kiểm tra việc thực hiện các cam kết trong báo
cáo môi trường chiến lược và trong báo cáo đánh giá tác động môi trường của các
dự án đã phê duyệt;
- Tổ chức việc đào tạo và hướng dẫn
nghiệp vụ bảo vệ môi trường cho cán bộ làm công tác môi trường của các cơ quan
thuộc Bộ;
- Xây dựng, trình Bộ phê duyệt Đề
án tăng cường năng lực bảo vệ môi trường trong nông nghiệp và phát triển nông
thôn;
- Đề xuất xây dựng hệ thống quan trắc,
cảnh báo môi trường và dịch bệnh phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp và nuôi trồng
thủy sản;
- Đề xuất nội dung điều tra đánh
giá hiện trạng tài nguyên và môi trường vùng cửa sông, ven biển, các hệ sinh
thái bị suy thoái nghiêm trọng;
- Đề xuất ứng dụng các công nghệ mới
tiết kiệm tài nguyên, thân thiện với môi trường để xử lý ô nhiễm môi trường
trong các lĩnh vực sản xuất của ngành;
- Theo dõi, giám sát và đánh giá kịp
thời tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch năm về bảo vệ môi trường.
b) Cục Chăn nuôi:
- Xây dựng và trình Bộ phê duyệt kế
hoạch hành động bảo vệ môi trường trong chăn nuôi;
- Xây dựng và trình Bộ ban hành
tiêu chí các khu chăn nuôi, giết mổ, chế biến tập trung đảm bảo vệ sinh môi trường;
thực hành quản lý hệ thống chăn nuôi đồng bộ, có hệ thống xử lý chất thải; khuyến
khích người dân áp dụng quy chế thực hành chăn nuôi tốt;
- Rà soát, xây dựng, trình Bộ ban
hành và hướng dẫn thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật, các văn bản quy phạm pháp
luật nhằm ngăn ngừa và giảm thiểu ô nhiễm môi trường theo chức năng nhiệm vụ được
phân công.
c) Cục Thú y:
- Xây dựng và trình Bộ phê duyệt kế
hoạch hành động bảo vệ môi trường trong lĩnh vực thú y;
- Xây dựng và trình Bộ ban hành
tiêu chí vệ sinh thú y đối với các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung,
chuẩn đoán bệnh động vật, sản xuất, khảo nghiệm thuốc thú y và các lĩnh vực
liên quan đảm bảo vệ sinh môi trường;
- Rà soát, xây dựng, trình Bộ ban
hành và hướng dẫn thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật, các văn bản quy phạm pháp
luật nhằm ngăn ngừa và giảm thiểu ô nhiễm môi trường theo chức năng nhiệm vụ được
phân công.
d) Cục Trồng trọt:
- Tăng cường công tác kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về sản xuất, kinh doanh phân bón; tổ chức
tuyên truyền sâu rộng việc sử dụng phân bón hợp lý;
- Xây dựng và trình Bộ ban hành các
quy định trong sản xuất đảm bảo sản phẩm nông nghiệp an toàn, quy trình quản lý
an toàn sinh học đối với thực vật biến đổi gen;
- Đẩy mạnh thực hiện các quy định
trong sản xuất đảm bảo sản phẩm nông nghiệp an toàn vệ sinh thực phẩm.
đ) Cục Bảo vệ thực vật:
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc bảo
vệ thực vật;
- Tổ chức tập huấn, tuyên truyền việc
sử dụng thuốc bảo vệ thực vật hợp lý, an toàn, hiệu quả, không gây ô nhiễm môi
trường;
- Xây dựng và trình Bộ ban hành các
quy định trong việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật đảm bảo sản phẩm sản phẩm
nông nghiệp an toàn, không gây ô nhiễm môi trường;
- Hướng dẫn việc thu gom và xử lý
bao bì thuốc bảo vệ thực vật sau khi sử dụng;
- Định kỳ điều tra, thống kê và đề
xuất việc xử lý các loại thuốc bảo vệ thực vật cần tiêu hủy.
e) Cục Thủy lợi:
- Nâng cao năng lực quản lý chất lượng
nước, kiểm soát ô nhiễm nước trong các hệ thống công trình thủy lợi;
- Bổ sung và hoàn chỉnh hệ thống
quan trắc, cảnh báo chất lượng nước trong các hệ thống công trình thủy lợi;
- Xây dựng và trình Bộ ban hành các
quy định về nước thải vào hệ thống công trình thủy lợi.
g) Cục Quản lý đê điều và Phòng, chống
lụt, bão:
- Nâng cao năng lực hệ thống cảnh
báo, ứng cứu sự cố thiên tai, khắc phục sự cố môi trường sau lụt, bão.
h) Cục Kiểm lâm:
- Nâng cao năng lực hệ thống cảnh
báo cháy rừng;
- Tăng cường công tác chống chặt
phá rừng;
- Tăng cường các hoạt động hỗ trợ
người dân vùng cao canh tác nông lâm nghiệp bền vững trên đất nương rẫy;
- Xây dựng và trình Bộ phương án
quy hoạch ổn định hệ thống rừng đặc dụng;
- Trình Bộ sửa đổi, bổ sung các quy
định về quản lý động, thực vật hoang dã quý hiếm.
i) Cục Lâm nghiệp:
- Hàng năm, tổ chức kiểm tra, đánh
giá và báo cáo Bộ việc thực hiện các chỉ tiêu về môi trường: tổng diện tích trồng
rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng, độ che phủ rừng;
- Bổ sung, hoàn thiện và trình Bộ
ban hành chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư vào trồng rừng,
chính sách quản lý rừng cộng đồng;
- Chỉ đạo thực hiện Công ước chống
sa mạc hóa của Liên hiệp quốc và Chương trình hành động quốc gia chống sa mạc
hóa gắn với việc hướng dẫn xây dựng và triển khai các chương trình/dự án về cơ
chế phát triển sạch (CDM) trong lâm nghiệp;
- Kiểm tra, giám sát thực hiện kế
hoạch quản lý, sử dụng rừng bền vững; chỉ đạo, hướng dẫn hoạt động đánh giá và
cấp chứng chỉ rừng.
k) Cục Chế biến, Thương mại nông
lâm thủy sản và nghề muối:
- Xây dựng và trình Bộ phê duyệt kế
hoạch hành động bảo vệ môi trường làng nghề;
- Xây dựng và trình Bộ ban hành các
quy chuẩn kỹ thuật về chất thải được phép thải ra môi trường từ các làng nghề;
Tổ chức xây dựng thí điểm một số mô
hình phát triển ngành nghề nông thôn kết hợp phòng chống ô nhiễm môi trường.
l) Cục Nuôi trồng thủy sản:
- Hướng dẫn cơ quan quản lý Nhà nước
về Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp tỉnh tổ chức quy hoạch các khu nuôi
trồng thủy sản tập trung đảm bảo vệ sinh môi trường;
- Xây dựng và trình Bộ ban hành
danh mục chế phẩm sinh học được phép dùng trong nuôi trồng thủy sản.
m) Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi
thủy sản:
- Hoàn chỉnh trình Bộ phê duyệt Đề
án bảo vệ các loại thủy sinh quý hiếm có nguy cơ tuyệt chủng.
n) Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển
nông thôn:
- Lồng ghép công tác bảo vệ môi trường
trong xây dựng các đề án, kế hoạch phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế trang
trại trong nông nghiệp, nông thôn; vào các Chương trình, dự án về quy hoạch bố
trí dân cư, công tác di dân tái định cư trong nông nghiệp, nông thôn;
- Chủ trì, phối hợp với các trường
và các đơn vị có liên quan lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường trong xây dựng
chương trình và tổ chức tập huấn, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác phát triển
nông thôn.
o) Trung tâm Quốc gia Nước sạch và
vệ sinh môi trường nông thôn:
- Phối hợp với các địa phương rà
soát, bổ sung và điều chỉnh quy hoạch cấp nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông
thôn phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương;
- Tăng cường công tác tuyên truyền
nâng cao nhận thức, làm cho việc sử dụng nước sạch, nhà tiêu hợp vệ sinh và thực
hiện vệ sinh môi trường thành thói quen thường xuyên đối với mọi người dân;
- Đề xuất ứng dụng các công nghệ mới
điển hình xử lý nước thải sinh hoạt, làng nghề và rác thải nông thôn; mô hình cấp
nước và vệ sinh phù hợp với các vùng miền nhằm bảo vệ môi trường.
p) Trung tâm Khuyến nông - Khuyến
ngư Quốc gia
- Phối hợp với các viện nghiên cứu
chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật và xây dựng các mô hình sản xuất nông lâm nghiệp,
thủy sản thân thiện với môi trường;
- Lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường
vào các chương trình tập huấn, đào tạo, chuyển giao công nghệ trong trồng trọt,
chăn nuôi, khai thác, chế biến và nuôi trồng.
q) Các Viện, Trường thuộc Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
Theo chức năng được phân công đẩy mạnh
công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học bảo vệ môi trường trong các lĩnh vực thuộc
ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
r) Báo Nông nghiệp Việt Nam, Trung
tâm Tin học và Thống kê, Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách
nhiệm tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường trong nông nghiệp và
nông thôn; đẩy mạnh tuyên truyền các mô hình tốt, cách làm hay có hiệu quả và đảm
bảo vệ sinh môi trường trong sản xuất, chế biến nông lâm thủy sản.
2. Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp dưới và
các ngành hữu quan thuộc tỉnh:
- Đẩy nhanh việc quy hoạch phát triển
ngành nghề nông thôn, các khu chăn nuôi, giết mổ tập trung với hệ thống thu gom
và xử lý chất thải; chuyển dần các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi khu dân
cư;
- Các tỉnh vùng ven biển có diện
tích nuôi trồng thủy sản, phải có quy hoạch tổng thể phát triển nuôi trồng thủy
sản với hệ thống cấp nước và tiêu nước thải riêng biệt;
- Đẩy mạnh công tác vận động, thuyết
phục cộng đồng dân cư tổ chức phong trào làng xanh sạch đẹp; tổ chức việc thu
gom và xử lý rác thải; thực hiện tốt các quy định vệ sinh môi trường;
- Xây dựng các chính sách hỗ trợ
cho đầu tư xây dựng các cụm làng nghề, các khu chăn nuôi, giết mổ gia súc, gia
cầm tập trung, các dự án thu gom, xử lý rác thải nông thôn và các hoạt động bảo
vệ môi trường khác.
3. Cơ quan quản lý
Nhà nước về Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan cấp
dưới thường xuyên kiểm tra việc thực hiện đúng các quy định của pháp luật về bảo
vệ môi trường trong sản xuất nông lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản;
a) Không được kinh doanh, sử dụng
các loại thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, hóa chất dùng trong nuôi trồng thủy
sản đã hết hạn sử dụng hoặc ngoài danh mục cho phép.
b) Phân bón, thuốc bảo vệ thực vật,
thuốc thú y, hóa chất dùng trong nuôi trồng thủy sản đã hết hạn sử dụng; dụng cụ,
bao bì đựng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, hóa chất dùng trong
nuôi trồng thủy sản; bùn đất và thức ăn lắng đọng khi làm vệ sinh ao nuôi trồng
thủy sản phải được thu gom, xử lý theo quy định.
c) Thực hiện cuộc vận động chuyển đổi
phương thức chăn nuôi nhỏ lẻ thả rông sang phương thức chăn nuôi có kiểm soát -
gia trại, trang trại.
d) Khu chăn nuôi tập trung phải phù
hợp với quy hoạch và đáp ứng các yêu cầu bảo vệ môi trường sau đây:
- Bảo đảm vệ sinh môi trường đối với
các khu dân cư;
- Có hệ thống thu gom và xử lý nước
thải đạt tiêu chuẩn môi trường;
- Chất thải rắn chăn nuôi phải được
quản lý theo quy định, tránh phát tán ra môi trường;
- Chuồng trại phải được vệ sinh định
kỳ; bảo đảm phòng ngừa, ứng phó dịch bệnh;
- Xác vật nuôi bị chết do dịch bệnh
phải được thu gom, xử lý theo quy định về quản lý chất thải nguy hại và vệ sinh
phòng bệnh.
đ) Không được xây dựng khu nuôi trồng
thủy sản tập trung trên bãi bồi đang hình thành vùng cửa sông ven biển; phá rừng
ngập mặn để nuôi trồng thủy sản.
e) Khu nuôi trồng thủy sản tập
trung phải phù hợp với quy hoạch và đáp ứng các yêu cầu bảo vệ môi trường sau
đây:
- Chất thải phải được thu gom, xử
lý đạt tiêu chuẩn môi trường;
- Phục hồi môi trường sau khi ngừng
nuôi trồng thủy sản;
- Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường,
phòng ngừa dịch bệnh thủy sản; không được sử dụng hóa chất độc hại hoặc tích tụ
độc hại.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn yêu cầu Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cơ quan
quản lý Nhà nước về Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp tỉnh, các cơ quan
có liên quan thuộc Bộ tổ chức thực hiện tốt các nội dung trên đây và báo cáo kịp
thời kết quả thực hiện về Bộ (Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường) vào tháng 6
và tháng 12 hàng năm. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc, các
cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo về Bộ để giải quyết./.