Chỉ thị 26/CT-UBND năm 2016 đẩy mạnh cải cách hành chính gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

Số hiệu 26/CT-UBND
Ngày ban hành 17/10/2016
Ngày có hiệu lực 17/10/2016
Loại văn bản Chỉ thị
Cơ quan ban hành Tỉnh Thừa Thiên Huế
Người ký Phan Ngọc Thọ
Lĩnh vực Công nghệ thông tin,Bộ máy hành chính

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 26/CT-UBND

Thừa Thiên Huế, ngày 17 tháng 10 năm 2016

 

CHỈ THỊ

ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GẮN LIỀN VỚI ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Thời gian qua, công tác cải cách hành chính (CCHC), ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh đã được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện và đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong thực thi công vụ, phục vụ người dân, doanh nghiệp, tỷ lệ văn bản điện tử trao đổi qua mạng ngày càng tăng, một số sở ngành đã bước đầu thụ lý văn bản trên môi trường mạng, từng bước tạo thói quen làm việc qua mạng.

Tuy nhiên, so với các yêu cầu đặt ra, các cơ quan, đơn vị vẫn chưa tận dụng hiệu quả các điều kiện hiện có để thực sự tạo nên một môi trường làm việc hiện đại, minh bạch, tiết kiệm chi phí, thời gian. Công tác cải cách thủ tục hành chính, việc giải quyết TTHC cho tổ chức, công dân còn chậm trễ, cơ chế một cửa thực hiện thiếu đồng bộ. Cơ chế giám sát còn lúng túng, việc kiểm soát thời gian giải quyết TTHC còn bất cập. Nhiều cơ quan vẫn còn trao đổi, thụ lý văn bản bằng hình thức giấy tờ truyền thống gây lãng phí thời gian và chi phí, công tác xử lý, điều hành công việc qua mạng của lãnh đạo các cấp chưa được quan tâm thực hiện.

Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, đồng thời triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 20/7/2016 của Tỉnh ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020 và Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước, Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:

1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế; UBND các phường, xã, thị trấn có trách nhiệm:

a) Rà soát, xây dựng hệ thống quản lý cơ quan:

- Rà soát để điều chỉnh, xây dựng mới, hệ thống hóa các quy chế, quy định đảm bảo mọi việc trong cơ quan phải có người chịu trách nhiệm và chế tài xử lý. Thực hiện phương châm “Làm việc theo kế hoạch, giải quyết công việc theo quy trình, điều hành theo quy chế”.

- Mẫu hóa tất cả các văn bản hành chính do cơ quan, đơn vị ban hành để đồng bộ trong quản lý, nâng cao chất lượng văn bản và thuận tiện trong khâu soạn thảo.

- Triển khai áp dụng ISO điện tử trong cơ quan, đơn vị theo các bước sau:

+ Xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008;

+ Số hóa các tài liệu hệ thống, quy trình hệ thống, quy trình giải quyết TTHC, quy trình giải quyết công việc nội bộ đã ban hành trong Hệ thống quản lý chất lượng và đăng tải lên Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị;

+ Triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo các mức độ đối với các TTHC đã được quy trình hóa và tin học hóa các quy trình xử lý nội bộ;

+ Tổ chức giám sát, đánh giá nội bộ trên môi trường mạng thông qua việc kiểm soát online đối với các bước thực hiện các quy trình.

- Sở Nội vụ nghiên cứu, đề xuất mô hình cơ quan hành chính kiểu mẫu; xây dựng Bộ quy tắc quản lý của các cơ quan, đơn vị theo 6 mô hình (mô hình cấp xã, mô hình cấp huyện gồm Văn phòng HĐND và UBND huyện và phòng chuyên môn, mô hình cấp tỉnh gồm Văn phòng UBND tỉnh, Sở có Chi cục và Sở không có Chi cục) để áp dụng cho các loại hình cơ quan.

b) Thực hiện kiểm soát TTHC:

- Thực hiện thường xuyên, liên tục công tác kiểm soát TTHC thông qua việc rà soát, đơn giản hóa toàn bộ TTHC thuộc thẩm quyền và các TTHC liên thông. Quá trình xây dựng, hoàn chỉnh TTHC đến đâu thì áp dụng ISO đến đó.

- Đảm bảo 100% TTHC thuộc thẩm quyền được tiếp nhận và hoàn trả tại Bộ phận Một cửa.

c) Nâng cao chất lượng hoạt động của Bộ phận Một cửa:

- Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao năng lực cán bộ đảm bảo hoạt động Một cửa theo phương châm “Thân thiện, đúng hẹn, đơn giản”.

- 100% cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế triển khai một cửa điện tử; thực hiện tốt trao đổi, giải quyết, xử lý hồ sơ, thủ tục hành chính trên môi trường mạng.

d) Thực hiện xử lý văn bản điện tử trong giải quyết công việc cơ quan:

- Tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong nội bộ trong mỗi cơ quan và giữa các cơ quan nhà nước với nhau.

+ Tập trung tổ chức vận hành có hiệu quả phần mềm Quản lý văn bản và điều hành, đảm bảo 100% văn bản đi và đến có tệp điện tử gửi kèm (trừ văn bản mật), lãnh đạo và chuyên viên phải thụ lý văn bản trên môi trường mạng. Triển khai việc xử lý văn bản trên mạng trong quá trình luân chuyển văn bản trong nội bộ cơ quan trong quý III năm 2016.

+ Các loại văn bản quy định tại Điều 9 Quyết định số 24/2015/QĐ-UBND ngày 18/6/2015 của UBND tỉnh ban hành Quy định về việc ứng dụng văn bản điện tử trong hoạt động của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh chỉ gửi qua mạng, không phát hành văn bản giấy.

Ngoài ra, tùy theo yêu cầu, các cơ quan, đơn vị xem xét quy định thêm các loại văn bản khác để gửi qua mạng, không gửi văn bản giấy trong nội bộ của cơ quan, đơn vị mình.

- Từng bước triển khai ứng dụng chữ ký số trong các hệ thống thông tin theo nhu cầu thực tế trước mắt phục vụ kịp thời việc xử lý văn bản trong nội bộ cơ quan nhà nước, góp phần giảm thiểu thời gian lưu chuyển hồ sơ trong quá trình chuyển phát của Bưu chính.

- Căn cứ Nghị quyết số 36a/NQ-CP của Chính phủ về Chính phủ điện tử, Kế hoạch 147/KH-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020 để xây dựng, tổ chức thực hiện Kế hoạch ứng dụng CNTT và triển khai Chính quyền điện tử phục vụ công tác quản lý, điều hành, cải cách thủ tục hành chính của cơ quan, đơn vị mình.

[...]