Chỉ thị 15/CT-UB năm 1994 về quan hệ, tiếp xúc với các tổ chức, cá nhân người nước ngoài do Tỉnh Bến Tre ban hành

CHỈ THỊ

“VỀ VIỆC QUAN HỆ, TIẾP XÚC VỚI CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN NGƯỜI NƯỚC NGOÀI”

Thực hiện chủ trương mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoải của Đảng và Nhà nước, đồng thời xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh doanh của địa phương.

Nhìn chung, trong quan hệ với các tổ chức, cá nhân người nước ngoài và Việt Nam định cư ở nước ngoài đến làm việc tại tỉnh trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, đối ngoại đã đạt được kết quả bước đầu, tranh thủ được sự giúp đỡ về nhân đạo của cá nhân và các tổ chức từ thiện quốc tế theo điều kiện phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương và góp phần thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước.

Song bên cạnh đó còn bộc lộ những hạn chế về hiệu quả kinh tế và trong quan hệ tiếp xúc từng nơi, từng lúc còn sơ hở kể dịch có thể lợi dụng thu thập những bí mật về kinh tế, an ninh quốc phòng.

Về phía cơ quan có chức năng quản lý (ngành Công an) trong thời gian qua do chưa có điều kiện phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tiếp khách nên việc quản lý người nước ngoài và Việt Nam định cư ở nước ngoài còn nhiều hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia.

Để tạo điều kiện cho các cơ quan, ban ngành quan hệ với người nước ngoài, Việt Nam định cư ở nước ngoài được thuận lợi có hiệu quả, đồng thời bảo đảm yêu cầu giữ gìn an ninh quốc gia trật tự xã hội. Nay Uỷ ban nhân dân tỉnh Chỉ thị các cơ quan, ban ngành lưu ý thực hiện một số nội dung sau đây:

I. NHỮNG NGUYÊN TẮC CHUNG

1. Tất cả các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể khi có yêu cầu quan hệ, tiếp xúc hợp tác với người nước ngoài và Việt Nam định cư ở nước ngoài đều phải có văn bản xin phép Uỷ ban nhân dân tỉnh.

2. Trong quan hệ vói tổ chức và người nước ngoài, Việt Nam định cư ở nước ngoài phải thực hiện đúng chủ trương chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước, thực hiện đúng pháp luật về giữ gìn bí mật quốc gia.

3. Các cơ quan, ban, ngành có quan hệ với người nước ngoài và Việt Nam định cư ở nước ngoài có trách nhiệm phối hợp với ngành Công an để thực hiện đúng Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, đi lại của người nước ngoài tại Việt Nam.

4. Ngoài ra, yêu cầu các ban ngành các huyện, thị có kế hoạch đoàn vào, đoàn ra báo cáo về UBND tỉnh phòng kinh tế đối ngoại trước tháng 10 hàng năm.

II. NHỮNG VẤN ĐỀ CỤ THỂ

1. Các cơ quan, ban ngành quan hệ với người nước ngoài kể cả Việt Nam định cư ở nước ngoài phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội đúng theo nhiệm vụ, chức năng của ngành mình và phù hợp với định hướng phát triển của Nhà nước nói chung và của tỉnh nói riêng.

2. Khi có yêu cầu quan hệ với người nước ngoài và Việt Nam định cư ở nước ngoài nhằm mục đích kinh tế, văn hoá, xã hội đều phải báo cáo xin phép bằng văn bản đến Uỷ ban nhân dân tỉnh cần nêu rõ: mục đích, yêu cầu, nội dung, thành phần, thời gian, địa điểm và khả năng của họ cũng như những vấn đề khác có liên quan. Đồng thời có kèm theo chương trình làm việc, văn bản phải gởi đến Phòng Kinh tế đối ngoại UBND tỉnh trước ít nhất là hai ngày và khi được sự chấp thuận của UBND tỉnh mới thực hiện. Cơ quan tiếp khách phải thông báo ngay cho Công an tỉnh (Phòng Bảo vệ nội bộ).

3. Nhận được thông báo, Công an tỉnh (Phòng Bảo vệ nội bộ) tổ chức trao đổi với cơ quan chức trách về những vấn đề có liên quan để đảm bảo an ninh quốc gia trong khi giao tiếp và có sự phối hợp trong việc bảo vệ trên địa bàn mà khách đến tham quan, du lịch… (phạm vi trao đổi không đi sâu nội bộ và chuyên môn của cơ quan tiếp khách).

4. Đối với các đoàn khách quan trọng sau khi làm việc xong cần họp rút kinh nghiệm giữa Phòng Bảo vệ nội bộ và cơ quan tiếp khách dưới sự chủ trì của Thủ trưởng cơ quan tiếp khách.

- Đối với đoàn khách bình thường, sau khi làm việc xong, cơ quan tiếp khách báo cáo kết quả về UBND tỉnh và thông báo Phòng Bảo vệ nội bộ về kết quả, diễn biến nhất là những vấn đề có liên quan đến an ninh quốc gia.

- Trường hợp khách đến đột xuất thì bằng phương tiện nhanh nhất (có thể điện thoại hoặc trực tiếp) báo cáo UBND tỉnh và cơ quan chức năng (Phòng PA 25), sau khi tiếp khách xong cũng báo cáo kết quả về UBND tỉnh và thông báo Phòng Bảo vệ nội bộ.

5. Khi tiếp khách chỉ những người được Thủ trưởng phân công mới được tiếp khách. Người không có trách nhiệm không được tự tiện quan hệ với khách.

6. khi khách có yêu cầu ở lại làm việc nghỉ đêm tại địa phương thì cơ quan tiếp khách có trách nhiệm đưa khách đến ở khách sạn. Tuyệt đối không được bố trí khách nghỉ đêm tại cơ quan.

7. Khi tiếp xúc quan hê với khách không được tiết lộ, cung cấp tài liệu, tin tức, hiện vật… ngoài yêu cầu nội dung theo chương trình và những vấn đề thuộc phạm vi bí mật quốc gia, nếu có yêu cầu cung cấp những tài liệu, hiện vật… có liên quan bí mật kinh tế, an ninh quốc gia và tài sản văn hoá quốc gia phải xin phép cấp thẩm quyền theo quy định.

8. Cơ quan có yêu cầu cử người ra nước ngoài học tập, hợp tác kinh tế hoặc tham quan, du lịch… liên hệ với Phòng Bảo vệ nội bộ để tham khảo, tuyển chọn nhân sự trước khi trình UBND tỉnh quyết định. Khi về phải báo cáo đầy đủ về nội dung kết quả làm việc và những vấn đề có liên quan với Thủ trưởng cơ quan và thông báo cho Phòng Bảo vệ nội bộ (PA 25) biết những vấn đề có liên quan đến an ninh quốc gia.

9. Công an tỉnh (Phòng Bảo vệ nội bộ) và Phòng Kinh tế đối ngoại có trách nhiệm làm tham mưu cho UBND tỉnh quản lý người nước ngoài, Việt Nam định cư ở nước ngoài đến làm việc tại tỉnh Bến Tre và phối hợp với ban ngành, đoàn thể thực hiện tốt tinh thần Chỉ thị này.

Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành, đoàn thể có trách nhiệm quán triệt trong nội bộ đơn vị mình và thực hiện nghiêm túc. Các văn bản trái với tinh thần Chỉ thị này đều bãi bỏ./.

CHỈ THỊ

“VỀ VIỆC QUAN HỆ, TIẾP XÚC VỚI CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN NGƯỜI NƯỚC NGOÀI”

Thực hiện chủ trương mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoải của Đảng và Nhà nước, đồng thời xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh doanh của địa phương.

Nhìn chung, trong quan hệ với các tổ chức, cá nhân người nước ngoài và Việt Nam định cư ở nước ngoài đến làm việc tại tỉnh trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, đối ngoại đã đạt được kết quả bước đầu, tranh thủ được sự giúp đỡ về nhân đạo của cá nhân và các tổ chức từ thiện quốc tế theo điều kiện phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương và góp phần thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước.

Song bên cạnh đó còn bộc lộ những hạn chế về hiệu quả kinh tế và trong quan hệ tiếp xúc từng nơi, từng lúc còn sơ hở kể dịch có thể lợi dụng thu thập những bí mật về kinh tế, an ninh quốc phòng.

Về phía cơ quan có chức năng quản lý (ngành Công an) trong thời gian qua do chưa có điều kiện phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tiếp khách nên việc quản lý người nước ngoài và Việt Nam định cư ở nước ngoài còn nhiều hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia.

Để tạo điều kiện cho các cơ quan, ban ngành quan hệ với người nước ngoài, Việt Nam định cư ở nước ngoài được thuận lợi có hiệu quả, đồng thời bảo đảm yêu cầu giữ gìn an ninh quốc gia trật tự xã hội. Nay Uỷ ban nhân dân tỉnh Chỉ thị các cơ quan, ban ngành lưu ý thực hiện một số nội dung sau đây:

I. NHỮNG NGUYÊN TẮC CHUNG

1. Tất cả các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể khi có yêu cầu quan hệ, tiếp xúc hợp tác với người nước ngoài và Việt Nam định cư ở nước ngoài đều phải có văn bản xin phép Uỷ ban nhân dân tỉnh.

2. Trong quan hệ vói tổ chức và người nước ngoài, Việt Nam định cư ở nước ngoài phải thực hiện đúng chủ trương chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước, thực hiện đúng pháp luật về giữ gìn bí mật quốc gia.

3. Các cơ quan, ban, ngành có quan hệ với người nước ngoài và Việt Nam định cư ở nước ngoài có trách nhiệm phối hợp với ngành Công an để thực hiện đúng Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, đi lại của người nước ngoài tại Việt Nam.

4. Ngoài ra, yêu cầu các ban ngành các huyện, thị có kế hoạch đoàn vào, đoàn ra báo cáo về UBND tỉnh phòng kinh tế đối ngoại trước tháng 10 hàng năm.

II. NHỮNG VẤN ĐỀ CỤ THỂ

1. Các cơ quan, ban ngành quan hệ với người nước ngoài kể cả Việt Nam định cư ở nước ngoài phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội đúng theo nhiệm vụ, chức năng của ngành mình và phù hợp với định hướng phát triển của Nhà nước nói chung và của tỉnh nói riêng.

2. Khi có yêu cầu quan hệ với người nước ngoài và Việt Nam định cư ở nước ngoài nhằm mục đích kinh tế, văn hoá, xã hội đều phải báo cáo xin phép bằng văn bản đến Uỷ ban nhân dân tỉnh cần nêu rõ: mục đích, yêu cầu, nội dung, thành phần, thời gian, địa điểm và khả năng của họ cũng như những vấn đề khác có liên quan. Đồng thời có kèm theo chương trình làm việc, văn bản phải gởi đến Phòng Kinh tế đối ngoại UBND tỉnh trước ít nhất là hai ngày và khi được sự chấp thuận của UBND tỉnh mới thực hiện. Cơ quan tiếp khách phải thông báo ngay cho Công an tỉnh (Phòng Bảo vệ nội bộ).

3. Nhận được thông báo, Công an tỉnh (Phòng Bảo vệ nội bộ) tổ chức trao đổi với cơ quan chức trách về những vấn đề có liên quan để đảm bảo an ninh quốc gia trong khi giao tiếp và có sự phối hợp trong việc bảo vệ trên địa bàn mà khách đến tham quan, du lịch… (phạm vi trao đổi không đi sâu nội bộ và chuyên môn của cơ quan tiếp khách).

4. Đối với các đoàn khách quan trọng sau khi làm việc xong cần họp rút kinh nghiệm giữa Phòng Bảo vệ nội bộ và cơ quan tiếp khách dưới sự chủ trì của Thủ trưởng cơ quan tiếp khách.

- Đối với đoàn khách bình thường, sau khi làm việc xong, cơ quan tiếp khách báo cáo kết quả về UBND tỉnh và thông báo Phòng Bảo vệ nội bộ về kết quả, diễn biến nhất là những vấn đề có liên quan đến an ninh quốc gia.

- Trường hợp khách đến đột xuất thì bằng phương tiện nhanh nhất (có thể điện thoại hoặc trực tiếp) báo cáo UBND tỉnh và cơ quan chức năng (Phòng PA 25), sau khi tiếp khách xong cũng báo cáo kết quả về UBND tỉnh và thông báo Phòng Bảo vệ nội bộ.

5. Khi tiếp khách chỉ những người được Thủ trưởng phân công mới được tiếp khách. Người không có trách nhiệm không được tự tiện quan hệ với khách.

6. khi khách có yêu cầu ở lại làm việc nghỉ đêm tại địa phương thì cơ quan tiếp khách có trách nhiệm đưa khách đến ở khách sạn. Tuyệt đối không được bố trí khách nghỉ đêm tại cơ quan.

7. Khi tiếp xúc quan hê với khách không được tiết lộ, cung cấp tài liệu, tin tức, hiện vật… ngoài yêu cầu nội dung theo chương trình và những vấn đề thuộc phạm vi bí mật quốc gia, nếu có yêu cầu cung cấp những tài liệu, hiện vật… có liên quan bí mật kinh tế, an ninh quốc gia và tài sản văn hoá quốc gia phải xin phép cấp thẩm quyền theo quy định.

8. Cơ quan có yêu cầu cử người ra nước ngoài học tập, hợp tác kinh tế hoặc tham quan, du lịch… liên hệ với Phòng Bảo vệ nội bộ để tham khảo, tuyển chọn nhân sự trước khi trình UBND tỉnh quyết định. Khi về phải báo cáo đầy đủ về nội dung kết quả làm việc và những vấn đề có liên quan với Thủ trưởng cơ quan và thông báo cho Phòng Bảo vệ nội bộ (PA 25) biết những vấn đề có liên quan đến an ninh quốc gia.

9. Công an tỉnh (Phòng Bảo vệ nội bộ) và Phòng Kinh tế đối ngoại có trách nhiệm làm tham mưu cho UBND tỉnh quản lý người nước ngoài, Việt Nam định cư ở nước ngoài đến làm việc tại tỉnh Bến Tre và phối hợp với ban ngành, đoàn thể thực hiện tốt tinh thần Chỉ thị này.

Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành, đoàn thể có trách nhiệm quán triệt trong nội bộ đơn vị mình và thực hiện nghiêm túc. Các văn bản trái với tinh thần Chỉ thị này đều bãi bỏ./.