Chỉ thị 07/CT-UBND năm 2014 tăng cường, đẩy mạnh quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành do tỉnh Quảng Nam ban hành
| Số hiệu | 07/CT-UBND |
| Ngày ban hành | 19/03/2014 |
| Ngày có hiệu lực | 19/03/2014 |
| Loại văn bản | Chỉ thị |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Quảng Nam |
| Người ký | Lê Phước Thanh |
| Lĩnh vực | Đầu tư,Tài chính nhà nước |
|
ỦY
BAN NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 07/CT-UBND |
Quảng Nam, ngày 19 tháng 3 năm 2014 |
CHỈ THỊ
TĂNG CƯỜNG, ĐẨY MẠNH QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN HOÀN THÀNH
Để chấn chỉnh và xử lý nghiêm các vi phạm trong công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 và triển khai thực hiện tốt một số nội dung trong công tác quản lý đầu tư, nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn từ ngân sách nhà nước theo chủ trương, biện pháp điều hành năm 2014 của UBND tỉnh tại Quyết định số 3900/QĐ-UBND ngày 12/12/2013, UBND tỉnh yêu cầu:
1. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố là chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước chấp hành nghiêm việc lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành theo quy định của Chính phủ tại Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009, của Bộ Tài chính tại các Thông tư số: 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011, số 04/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 và thực hiện xử lý vi phạm theo đúng thẩm quyền quy định.
2. Các chủ đầu tư (được ghi trong Quyết định phê duyệt dự án đầu tư) khẩn trương rà soát các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước đã hoàn thành đưa vào sử dụng hoặc ngừng thực hiện từ năm 2000 đến nay nhưng chưa quyết toán; xác định nguyên nhân, đề xuất hướng tháo gỡ vướng mắc, báo cáo cấp quyết định đầu tư (thông qua cơ quan thẩm tra quyết toán tham mưu xử lý) để quyết toán dứt điểm (nội dung báo cáo theo các Biểu mẫu đính kèm), cụ thể:
a) Đối với các dự án do UBND tỉnh phê duyệt quyết định đầu tư (kể cả các dự án do Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt theo ủy quyền): Chủ đầu tư lập báo cáo gửi Sở Tài chính tổng hợp;
b) Đối với các dự án do UBND huyện, thành phố phê duyệt quyết định đầu tư và các dự án do UBND cấp xã quyết định đầu tư: UBND huyện, thành phố chỉ đạo các chủ đầu tư và UBND cấp xã lập báo cáo gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thành phố tổng hợp.
* Thời hạn gửi báo cáo theo các biểu mẫu nêu trên cho cơ quan thẩm tra quyết toán các cấp chậm nhất trước ngày 25/3/2014.
Cơ quan thẩm tra quyết toán có trách nhiệm tổng hợp báo cáo UBND cùng cấp về tồn tại, vướng mắc các dự án, tham mưu UBND cùng cấp trước ngày 31/3/2014, để xem xét xử lý nhằm quyết toán dứt điểm các dự án thuộc phạm vi quản lý. Trường hợp vượt thẩm quyền thì tổng hợp gửi Sở Tài chính để chủ trì tham mưu UBND tỉnh xem xét xử lý và chậm nhất đến ngày 30/6/2014 tất cả các danh mục công trình dự án nêu tại khoản này phải được phê duyệt quyết toán hoàn thành.
3. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, địa phương, chủ đầu tư chịu trách nhiệm và tăng cường công tác theo dõi, hướng dẫn kiểm tra, giám sát, xử lý và tham mưu xử lý trong việc thực hiện trình tự, thủ tục đầu tư, chế độ hợp đồng của chủ đầu tư, các đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện dự án và quyết toán dự án hoàn thành, trước mắt cần tập trung một số nội dung sau:
a) Sở Xây dựng:
- Hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành của chủ đầu tư và các đơn vị liên quan trong các lĩnh vực về: năng lực hoạt động xây dựng của các chủ thể; quản lý chất lượng công trình xây dựng; quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; quản lý, thanh toán, quyết toán hợp đồng... Đồng thời chỉ đạo Chánh Thanh tra Sở thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tổ chức kiểm tra tất cả các công trình dự án trên địa bàn tỉnh và kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính khi phát hiện sai phạm.
- Định kỳ hằng tháng, cung cấp thông tin cho Sở Kế hoạch và Đầu tư về danh sách Chủ đầu tư/Ban quản lý dự án và nhà thầu vi phạm quy định trong hoạt động xây dựng phát hiện qua thanh tra, kiểm tra theo thẩm quyền để phối hợp tham mưu, xử lý.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành của chủ đầu tư và các đơn vị liên quan trong các lĩnh vực: lập và thẩm định dự án; công tác đấu thầu; giám sát đánh giá đầu tư.
- Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh xử lý trách nhiệm đối với các chủ đầu tư (kể cả Lãnh đạo Ban Quản lý dự án) có 01 dự án trở lên chậm nộp báo cáo quyết toán kể từ ngày nghiệm thu công trình đưa vào sử dụng trên 24 tháng hoặc có 03 dự án trở lên trên 06 tháng.
- Định kỳ hằng tháng thu thập thông tin từ các chủ đầu tư, UBND huyện, thành phố, Sở Xây dựng và cơ quan thẩm tra quyết toán các cấp về danh sách và địa chỉ nhà thầu vi phạm quy định về lập hồ sơ quyết toán hợp đồng để công bố công khai trên Cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng danh sách chủ đầu tư/Ban quản lý dự án vi phạm các quy định trong hoạt động xây dựng.
- Thẩm tra, tham mưu trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu các dự án phải căn cứ và quy định cụ thể hình thức giá hợp đồng theo nguyên tắc áp dụng hình thức giá hợp đồng tại các Nghị định của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng (không ghi chung chung như là “hình thức theo đơn giá”).
- Theo dõi danh mục các dự án đã được phê duyệt quyết toán hoặc hạng mục độc lập hoàn thành đưa vào sử dụng đã được cơ quan tài chính thẩm tra quyết toán để tham mưu bố trí vốn để chủ đầu tư thanh toán công nợ và tất toán tài khoản theo quy định.
c) Sở Tài chính:
- Hướng dẫn các chủ đầu tư lập hồ sơ quyết toán và hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, giám sát UBND các huyện, thành phố phê duyệt, xử lý vi phạm quyết toán dự án hoàn thành có nguồn vốn nhà nước đảm bảo đúng quy định;
- Tập trung chỉ đạo rút ngắn thời gian thẩm tra trình phê duyệt quyết toán các dự án đã nhận hồ sơ quyết toán thuộc thẩm quyền quản lý và tăng cường công tác kiểm tra tiến độ quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn tỉnh; tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ thẩm tra cho cán bộ làm công tác thẩm tra quyết toán các cấp trong phạm vi quản lý.
- Thường xuyên cung cấp thông tin về các chủ đầu tư/Ban Quản lý dự án thuộc khối tỉnh quản lý vi phạm thời hạn lập báo cáo quyết toán cho Sở Kế hoạch và Đầu tư để tham mưu thực hiện các quy định tại điểm b Khoản này.
- Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan tham mưu trình UBND tỉnh quy định mức xử phạt thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh theo quy định tại Khoản 4 Điều 08 Quyết định 3900/QĐ-UBND ngày 12/12/2013.
d) Kho bạc Nhà nước tỉnh thực hiện và chỉ đạo Kho bạc Nhà nước các huyện, thành phố:
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư trong đối chiếu số liệu cấp phát thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước; sao chụp các tài liệu bị thất lạc mà trong danh mục hồ sơ lưu tại Kho bạc Nhà nước đang lưu trữ để hoàn chỉnh hồ sơ liên quan đến lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành/dự án ngừng thực hiện.
- Phối hợp với các cơ quan liên quan, chủ đầu tư thực hiện thanh toán bù trừ công nợ trong cùng một dự án.
e) UBND các huyện, thành phố: