Báo cáo 84/BC-UBND năm 2019 về tiến độ thực hiện công bố quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh theo Kế hoạch 1089/KH-UBND

BÁO CÁO

TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÔNG BỐ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THEO KẾ HOẠCH SỐ 1089/KH-UBND CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ

I. Công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố

Thực hiện chỉ đạo của đồng chí Bí thư Thành ủy tại Kết luận số 417-KL/TU ngày 19 tháng 02 năm 2019 về công bố quy trình phối hợp các sở, ngành, quận-huyện có thời hạn giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp và người dân, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch công bố các quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố năm 2019 (Kế hoạch số 1089/KH-UBND ngày 27 tháng 3 năm 2019).

Để việc triển khai công tác công bố các quy trình, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quy chế phối hợp giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quyết định hoặc có ý kiến của Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và danh mục các thủ tục hành chính kèm theo với thời gian thực hiện từng thủ tục hành chính tại từng cơ quan, đơn vị1.

Thành phố đã tập trung ưu tiên và thường xuyên có văn bản chỉ đạo việc xây dựng các quy trình nội bộ đối với thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quyết định hoặc có ý kiến của Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và quy trình liên thông giữa sở, ban, ngành với Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố2.

II. Tiến độ thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch số 1089/KH-UBND

1. Về công bố, công khai thủ tục hành chính theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính

Trong 06 tháng đầu năm 2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành 22 Quyết định công bố 608 thủ tục hành chính (mới: 232 thủ tục, sửa đổi: 75 thủ tục, thay thế 80 thủ tục, được thay thế và bãi bỏ: 221 thủ tục).

Thành phố đã đăng tải tất cả các quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về công bố thủ tục hành chính/danh mục thủ tục hành chính tại địa chỉ http://vpub.hochiminhcity.gov.vn/portal/Home/danh-muc-tthc/default.aspx; thực hiện công khai 1.784 thủ tục hành chính trên cơ sở dữ liệu quốc gia và cơ sở dữ liệu thủ tục hành chính tập trung; tại mỗi đơn vị giải quyết thủ tục hành chính công khai các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị.

Như vậy, đến nay, Chủ tịch UBND TP đã công bố và các đơn vị giải quyết thủ tục hành chính đã công khai 1.784 thủ tục hành chính (trong đó 1.473 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh, 199 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện, 112 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã).

2. Công bố, công khai quy trình nội bộ, quy trình điện tử theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ

Với số lượng quy trình nội bộ cần được xây dựng nhiều (1.784 quy trình) và mức độ tác động, ảnh hưởng rộng nên phương án triển khai xây dựng quy trình nội bộ được thực hiện theo hướng vừa xây dựng và thử nghiệm mô hình nhỏ theo đúng yêu cầu của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP.

Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp với Ủy ban nhân dân quận 9, Tân Phú, huyện Củ Chi xây dựng thử nghiệm 04 quy trình nội bộ, quy trình điện tử, trong đó 02 quy trình áp dụng tại cấp huyện và 02 quy trình áp dụng tại cấp xã. Hiện nay, 12 đơn vị tại quận 9, Tân Phú, huyện Củ Chi đang vận hành thử nghiệm 04 quy trình nội bộ, quy trình điện tử (việc thử nghiệm này được thực hiện đồng thời với thử nghiệm Hệ thống đánh giá hài lòng gắn với tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả hồ sơ trên Cổng dịch vụ công thành phố và hệ thống một cửa điện tử)3. Mô hình thí điểm sẽ được sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để hoàn chỉnh và triển khai nhận rộng trên địa bàn thành phố (thành phố dự kiến tổ chức Hội nghị sơ kết vào ngày 02 tháng 7 năm 2019).

Để hoàn thành việc xây dựng gần 1.800 quy trình nội bộ, quy trình điện tử, thành phố sẽ thực hiện theo lộ trình và hoàn thành trong năm 2019.

3. Công bố, công khai quy trình nội bộ, quy trình điện tử liên thông trong giải quyết nhóm thủ tục hành chính theo Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố

Thành phố đã xây dựng mẫu 01 quy trình nội bộ và quy trình điện tử, tổ chức tập huấn, giới thiệu bản vận hành của quy trình mẫu và hướng dẫn các sở, ban, ngành xây dựng quy trình nội bộ theo đúng yêu cầu của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP.

Về quy trình giấy, Ủy ban nhân dân thành phố đang tiến hành xem xét phê duyệt 21 quy trình nội bộ đã được các sở ngành hoàn thiện trình ban hành. Hiện nay, các sở, ban ngành đã xây dựng quy trình nội bộ và đang trong giai đoạn tổ chức lấy ý kiến góp ý các cơ quan liên quan trước khi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

Về quy trình điện tử, thành phố đã hoàn thành công tác khảo sát hệ thống một cửa, một cửa liên thông tại các sở, ban, ngành liên quan và hiện nay đang triển khai công tác chuẩn bị việc kết nối dữ liệu giữa Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố và các sở, ban, ngành liên quan, phục vụ cho công tác vận hành quy trình điện tử đối với các quy trình nội bộ đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

III. Đánh giá chung

1. Mặt được

Việc công bố quy trình giải quyết thủ tục hành chính được Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố quan tâm, chỉ đạo kịp thời.

Công tác công bố, công khai thủ tục hành chính được thực hiện đúng quy định.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, quận-huyện quan tâm, chỉ đạo kịp thời, phối hợp tốt trong triển khai xây dựng quy trình nội bộ.

2. Hạn chế

Với số lượng lớn thủ tục hành chính cần chuyển đổi thành quy trình nội bộ, quy trình điện tử, đồng thời phải triển khai đồng bộ nhiều tính năng theo yêu cầu của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính cả về nội dung và giải pháp công nghệ thông tin, cơ sở hạ tầng nên việc triển khai cần thực hiện theo lộ trình, có thử nghiệm, đánh giá, sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm. Do vậy, một số nội dung triển khai thực hiện còn chậm so với tiến độ.

IV. Phương hướng trong thời gian tới

Nhằm thực hiện hiệu quả, đảm bảo tiến độ các nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch 1089/KH-UBND, trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân thành phố tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:

BÁO CÁO

TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÔNG BỐ QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THEO KẾ HOẠCH SỐ 1089/KH-UBND CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ

I. Công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố

Thực hiện chỉ đạo của đồng chí Bí thư Thành ủy tại Kết luận số 417-KL/TU ngày 19 tháng 02 năm 2019 về công bố quy trình phối hợp các sở, ngành, quận-huyện có thời hạn giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp và người dân, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch công bố các quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố năm 2019 (Kế hoạch số 1089/KH-UBND ngày 27 tháng 3 năm 2019).

Để việc triển khai công tác công bố các quy trình, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Quy chế phối hợp giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quyết định hoặc có ý kiến của Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và danh mục các thủ tục hành chính kèm theo với thời gian thực hiện từng thủ tục hành chính tại từng cơ quan, đơn vị1.

Thành phố đã tập trung ưu tiên và thường xuyên có văn bản chỉ đạo việc xây dựng các quy trình nội bộ đối với thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quyết định hoặc có ý kiến của Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và quy trình liên thông giữa sở, ban, ngành với Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố2.

II. Tiến độ thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch số 1089/KH-UBND

1. Về công bố, công khai thủ tục hành chính theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính

Trong 06 tháng đầu năm 2019, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành 22 Quyết định công bố 608 thủ tục hành chính (mới: 232 thủ tục, sửa đổi: 75 thủ tục, thay thế 80 thủ tục, được thay thế và bãi bỏ: 221 thủ tục).

Thành phố đã đăng tải tất cả các quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về công bố thủ tục hành chính/danh mục thủ tục hành chính tại địa chỉ http://vpub.hochiminhcity.gov.vn/portal/Home/danh-muc-tthc/default.aspx; thực hiện công khai 1.784 thủ tục hành chính trên cơ sở dữ liệu quốc gia và cơ sở dữ liệu thủ tục hành chính tập trung; tại mỗi đơn vị giải quyết thủ tục hành chính công khai các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị.

Như vậy, đến nay, Chủ tịch UBND TP đã công bố và các đơn vị giải quyết thủ tục hành chính đã công khai 1.784 thủ tục hành chính (trong đó 1.473 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh, 199 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện, 112 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã).

2. Công bố, công khai quy trình nội bộ, quy trình điện tử theo Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ

Với số lượng quy trình nội bộ cần được xây dựng nhiều (1.784 quy trình) và mức độ tác động, ảnh hưởng rộng nên phương án triển khai xây dựng quy trình nội bộ được thực hiện theo hướng vừa xây dựng và thử nghiệm mô hình nhỏ theo đúng yêu cầu của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP.

Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp với Ủy ban nhân dân quận 9, Tân Phú, huyện Củ Chi xây dựng thử nghiệm 04 quy trình nội bộ, quy trình điện tử, trong đó 02 quy trình áp dụng tại cấp huyện và 02 quy trình áp dụng tại cấp xã. Hiện nay, 12 đơn vị tại quận 9, Tân Phú, huyện Củ Chi đang vận hành thử nghiệm 04 quy trình nội bộ, quy trình điện tử (việc thử nghiệm này được thực hiện đồng thời với thử nghiệm Hệ thống đánh giá hài lòng gắn với tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả hồ sơ trên Cổng dịch vụ công thành phố và hệ thống một cửa điện tử)3. Mô hình thí điểm sẽ được sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để hoàn chỉnh và triển khai nhận rộng trên địa bàn thành phố (thành phố dự kiến tổ chức Hội nghị sơ kết vào ngày 02 tháng 7 năm 2019).

Để hoàn thành việc xây dựng gần 1.800 quy trình nội bộ, quy trình điện tử, thành phố sẽ thực hiện theo lộ trình và hoàn thành trong năm 2019.

3. Công bố, công khai quy trình nội bộ, quy trình điện tử liên thông trong giải quyết nhóm thủ tục hành chính theo Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố

Thành phố đã xây dựng mẫu 01 quy trình nội bộ và quy trình điện tử, tổ chức tập huấn, giới thiệu bản vận hành của quy trình mẫu và hướng dẫn các sở, ban, ngành xây dựng quy trình nội bộ theo đúng yêu cầu của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP.

Về quy trình giấy, Ủy ban nhân dân thành phố đang tiến hành xem xét phê duyệt 21 quy trình nội bộ đã được các sở ngành hoàn thiện trình ban hành. Hiện nay, các sở, ban ngành đã xây dựng quy trình nội bộ và đang trong giai đoạn tổ chức lấy ý kiến góp ý các cơ quan liên quan trước khi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

Về quy trình điện tử, thành phố đã hoàn thành công tác khảo sát hệ thống một cửa, một cửa liên thông tại các sở, ban, ngành liên quan và hiện nay đang triển khai công tác chuẩn bị việc kết nối dữ liệu giữa Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố và các sở, ban, ngành liên quan, phục vụ cho công tác vận hành quy trình điện tử đối với các quy trình nội bộ đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

III. Đánh giá chung

1. Mặt được

Việc công bố quy trình giải quyết thủ tục hành chính được Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố quan tâm, chỉ đạo kịp thời.

Công tác công bố, công khai thủ tục hành chính được thực hiện đúng quy định.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, quận-huyện quan tâm, chỉ đạo kịp thời, phối hợp tốt trong triển khai xây dựng quy trình nội bộ.

2. Hạn chế

Với số lượng lớn thủ tục hành chính cần chuyển đổi thành quy trình nội bộ, quy trình điện tử, đồng thời phải triển khai đồng bộ nhiều tính năng theo yêu cầu của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính cả về nội dung và giải pháp công nghệ thông tin, cơ sở hạ tầng nên việc triển khai cần thực hiện theo lộ trình, có thử nghiệm, đánh giá, sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm. Do vậy, một số nội dung triển khai thực hiện còn chậm so với tiến độ.

IV. Phương hướng trong thời gian tới

Nhằm thực hiện hiệu quả, đảm bảo tiến độ các nhiệm vụ, giải pháp tại Kế hoạch 1089/KH-UBND, trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân thành phố tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:

1. Tập trung nguồn lực, kiện toàn nhân sự phục vụ cho công tác chuyển đổi gần 1.800 thủ tục hành chính thành các quy trình nội bộ, quy trình điện tử giải quyết thủ tục hành chính.

2. Hoàn thành việc phê duyệt quy trình nội bộ đối với các thủ tục hành chính ở 03 cấp trên địa bàn. Cụ thể: quý II và III tập trung thực hiện đối với nhóm quy trình bộ thủ tục áp dụng chung cho 24 quận-huyện và 322 xã, phường, thị trấn; quý IV tập trung xây dựng quy trình nội bộ đối với nhóm thủ tục của sở, ban, ngành.

3. Đối với quy trình nội bộ, quy trình điện tử liên thông trong giải quyết nhóm thủ tục hành chính theo Quyết định số 03/2019/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố: đến 15 tháng 7 năm 2019, Ủy ban nhân dân thành phố ký phê duyệt 40 quy trình nội bộ; vận hành thử nghiệm trên hệ thống liên thông điện tử đối với ít nhất 20 quy trình nội bộ. Đến 31 tháng 7 năm 2019, hoàn thành việc phê duyệt các quy trình nội bộ còn lại và vận hành hệ thống liên thông điện tử đối với các quy trình đã được phê duyệt.

4. Hoàn chỉnh kết nối dữ liệu thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông, đảm bảo công tác vận hành các quy trình điện tử được bảo đảm, thông suốt, an ninh, an toàn./.

PHỤ LỤC

(Ban hành kèm theo Báo cáo số: 84/BC-UBND ngày 26 tháng 6 năm 2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố)