Báo cáo 47/BC-UBDT năm 2016 tổng kết thi hành Pháp lệnh Công an xã do Ủy ban Dân tộc ban hành

BÁO CÁO

TỔNG KẾT THI HÀNH PHÁP LỆNH CÔNG AN XÃ

Phúc đáp Công văn số 530/BCA-V19 ngày 14 tháng 3 năm 2016 của Bộ Công an về việc báo cáo tổng kết Pháp lệnh Công an xã. Ủy ban Dân tộc báo cáo như sau:

1. Công tác triển khai, tuyên truyền, phổ biến Pháp lệnh Công an xã

Ủy ban Dân tộc đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung Pháp lệnh Công an xã thông qua nhiều hình thức như: phổ biến tại hội nghị tuyên truyền, giải đáp thắc mắc, trợ giúp pháp lý, lồng ghép với các chương trình phổ biến giáo dục pháp luật thuộc Tiểu Đề án 2 “Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số” theo Quyết định 554/QĐ-TTg và Quyết định 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động; thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI.

2. Một số khó khăn, vướng mắc

Việc thực hiện Pháp lệnh Công an xã tại vùng dân tộc thiểu số và miền núi còn có những khó khăn, vướng mắc. Các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, hoạt động và chế độ, chính sách đối với Công an xã đã bộc lộ nhiều bất cập cần phải được nghiên cứu hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự tại vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới và hải đảo:

- Hiến pháp 2013 quy định “Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của pháp luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng”. Các hoạt động của Công an xã liên quan trực tiếp đến quyền con người, cần phải được nghiên cứu, thể chế hóa thành các quy định chặt chẽ, đầy đủ.

- Địa bàn vùng dân tộc thiểu số, biên giới rộng, hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn, lại là nơi tập trung đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trong khi lực lượng Công an xã còn hạn chế. Về chế độ, chính sách, chỉ có Trưởng công an xã là được hưởng lương theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, còn Phó trưởng Công an xã và Công an viên chỉ được hưởng phụ cấp hàng tháng do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định là bất cập, cần được nghiên cứu, sửa đổi.

3. Kiến nghị

- Cần sớm nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để xây dựng Luật Công an xã thay thế Pháp lệnh hiện nay, thể chế hóa những quy định mới của Hiến pháp năm 2013 để đảm bảo quyền con người và các vấn đề liên quan.

- Nghiên cứu, sửa đổi chế độ tiền lương, phụ cấp của lực lượng Công an xã để đảm bảo lực lượng này hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

- Về Tổ chức của Công an xã: đối với xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự cần nghiên cứu, bố trí thêm 01 Phó trưởng Công an xã, 02 Công an viên tại mỗi thôn, xóm, làng, ấp, bản, buôn, phun, sóc, đơn vị dân cư tương đương; và 02 Công an viên làm nhiệm vụ thường trực tại trụ sở, nhất là xã vùng dân tộc thiểu số và miền núi.

Trên đây là báo cáo tổng kết Pháp lệnh Công an xã, Ủy ban Dân tộc gửi quý Bộ để tổng hợp./.