Báo cáo 289/BC-HĐND về thẩm tra báo cáo của Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân và Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự huyện năm 2020 do Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO

THẨM TRA BÁO CÁO CỦA CHÁNH ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN, VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN NĂM 2020

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Chương trình số 15/CTr-HĐND ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện về hoạt động của Ban năm 2020;

Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện thẩm tra báo cáo của Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân, Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự huyện năm 2020 trình kỳ họp thứ 13 Hội đồng nhân dân huyện như sau:

I. Hoạt động của các cơ quan Tư pháp:

1. Báo cáo của Chánh án Tòa án nhân dân huyện:

Tổng số vụ việc thụ lý là 777 vụ việc, trong đó: thụ lý mới 436 vụ việc, cũ 341 vụ việc, chuyển nhập vụ án 10 vụ việc. Do đó số vụ việc phải giải quyết là 767 vụ việc, tăng 59 vụ việc so với cùng kỳ (767/708). Đã giải quyết 501 vụ việc đạt tỷ lệ 65,3%, qua giải quyết có 09 vụ bị kháng cáo và 02 vụ bị kháng nghị phúc thẩm; Có 03 vụ bị hủy do lôi chủ quan, không có vụ bị sửa do lỗi chủ quan; (tỷ lệ án hủy chiếm tỷ lệ 0,6% không bị vượt chỉ tiêu 1,16%). Còn 266 vụ việc chưa giải quyết, trong đó án tạm đình chỉ 97 vụ việc, án quá hạn 19 vụ việc.

- Công tác giải quyết các vụ án hình sự: Thụ lý 52 vụ án ( cũ 13 vụ, mới 39 vụ) (giảm 01 vụ so với cùng kỳ). Đã giải quyết 52 vụ đạt tỷ lệ 100%.

- Công tác giải quyết vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại và lao động: Thụ lý 713 vụ việc (cũ 318 vụ việc, mới 395 vụ việc). Đã chuyển 08 vụ việc. Do đó vụ việc phải giải quyết là 705 vụ việc, so với cùng kỳ tăng 66 vụ việc (705/639). Đã giải quyết 446 vụ việc, đạt tỷ lệ 63,26%. Còn lại 259 vụ việc chưa giải quyết, trong đó có 94 vụ việc tạm đình chỉ; có 17 vụ việc đã quá thời hạn giải quyết theo luật định.. Trong năm đã giải quyết 21 vụ việc tạm đình chỉ của những năm trước.

- Công tác giải quyết vụ án hành chính: Thụ lý 12 vụ việc (cũ 10 vụ việc, mới 02 vụ việc). Đã chuyển 02 vụ việc. Do đó vụ án phải giải quyết là 10 vụ việc. Đã giải quyết 03 vụ việc, đạt tỷ lệ 30%. Còn lại 07 vụ việc chưa giải quyết

- Công tác xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa: Thụ lý 35 trường hợp. Đã giải quyết 35 trường hợp, đạt tỷ lệ 100% (trong đó có 34 trường hợp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, 01 trường hợp đưa vào cơ sở giáo dục).

- Công tác thi hành án hình sự: Thụ lý 54 trường hợp. Đã có quyết định thi hành án phạt tù 54 trường hợp.

- Công tác Hội thẩm nhân dân: Hội thẩm nhân dân có nhiều nỗ lực, nhiệt tình và có trách nhiệm cao, dành nhiều thời gian nghiên cứu hồ sơ trước khi tham gia xét xử, qua đó góp phần đẩy nhanh tiến độ xét xử các loại án tại Tòa án. Năm 2020 có 29/29 các vị Hội thẩm có tham gia xét xử, chiếm tỷ lệ 100%.

2. Báo cáo của Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân huyện:

- Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử các vụ án hình sự:

+ Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố: Viện Kiểm sát nhân dân huyện đã kiểm sát 119 tin báo (số cũ 13 tin; số mới 102 tin; phục hồi 04 tin) so với cùng kỳ năm trước giảm 10 tin. Cơ quan điều tra đã giải quyết: 104 tin báo, đạt tỷ lệ 87,4% (chỉ tiêu >90%). Trong đó: khởi tố 46 tin; không khởi tố 43 tin; tạm đình chỉ 05 tin; chuyển theo thẩm quyền 10 tin; còn lại 15 tin báo. Trong kỳ ban hành yêu cầu kiểm tra, xác minh, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố 102 vụ.

+ Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra các vụ án hình sự: Án ở Cơ quan điều tra đã thụ lý 56 vụ - 66 bị can ( số cũ 04 vụ - 05 bị can; số mới khởi tố 49 vụ - 59 bị can; Phục hồi điều tra 01 vụ - 01 bị can; VKS trả hồ sơ ĐTBS 01 vụ - 02 bị can; Án nơi khác chuyển đến 01 vụ). Cơ quan điều tra đã giải quyết 46 vụ - 53 bị can (đạt tỷ lệ 82,14%). Trong đó: Đề nghị truy tố 39 vụ - 50 bị can; Tạm đình chỉ 03 vụ - 01 bị can; Chuyển giải quyết theo thẩm quyền 02 vụ - 01 bị can; Nhập vụ án 02 vụ - 01 bị can. Còn lại 10 vụ - 13 bị can.

Việc Kiểm sát thụ lý giải quyết 40 vụ - 52 bị can (án mới 39 vụ - 50 bị cán, Tòa án trả ĐTBS 01 vụ - 02 bị can). Việc Kiểm sát đã giải quyết 39 vụ - 51 bị can (đạt tỷ lệ 86,1%). Trong đó: Truy tố: 38 vụ - 49 bị can; Trả CQĐT để ĐTBS: 01 vụ - 02 bị can. Còn lại: 01 vụ - 01 bị can. Án tạm đình chỉ 129 vụ - 04 bị can (cũ 126 vụ - 03 bị can; mới 03 vụ - 01 bị can). Trong kỳ Cơ quan điều tra - Công an huyện Cần Giờ đã giải quyết 01 vụ - 01 bị can (phục hồi điều tra). Hiện còn lại 128 vụ - 03 bị can. Trong đó có 96 vụ đã đủ điều kiện đình chỉ (do hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự 94 vụ; do thay đổi chính sách hình sự 02 vụ).

+ Thực hành quyền công tố, Kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự: Tổng số 38 vụ - 49 bị cáo. Tòa án đã giải quyết 30 vụ - 40 bị cáo, trong đó Xét xử 29 vụ - 38 bị cáo; Trả Việc Kiểm sát để ĐTBS 01 vụ - 02 bị cáo. Còn lại 08 vụ - 09 bị cáo. Viện Kiểm sát đã phối hợp với Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ tổ chức 01 phiên tòa hình sự rút kinh nghiệm nội bộ và 01 phiên tòa rút kinh nghiệm cụm. Tỷ lệ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng là 2,63% (chỉ tiêu ≥ 3%); xác định 04 vụ án hình sự trọng điểm trong năm 2020, hiện 03 vụ đã được giải quyết, 01 vụ đang trong giai đoạn chuẩn bị xét xử. Đơn vị đã ban hành 01 Kháng nghị phúc thẩm số 01/KNPT ngày 20 tháng 5 năm 2020, kháng nghị phần hình phạt của bản án hình sự sơ thẩm. Ban hành 01 kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự, kiến nghị của đơn vị được Tòa án cùng cấp chấp nhận và thực hiện các giải pháp khắc phục vi phạm.

- Công tác Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự:

+ Kiểm sát việc tạm giữ: Tạm giữ mới 39 người (bắt quả tang 30 người; giữ người trong trường hợp khẩn cấp 06 người; bắt truy nã 03 người). Đã giải quyết 39 người (khởi tố chuyển tạm giam 34 người; truy nã chuyển tạm giam 02 người; bắt truy nã chuyên nơi khác 01 người; khởi tố áp dụng biện pháp ngăn chặn khác 02 người). Ban hành 01 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong việc tạm giữ, tạm giam.

+ Kiểm sát việc tạm giam: Tạm giam 57 người (cũ 13 người; mới 44 người. Đã giải quyết 43 người (chuyển đi nơi khác 41 người; chuyển trại giam phân trại quản lý do án có hiệu lực pháp luật 02 người). Còn lại 14 người, trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử. Ban hành 02 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong thi hành án hình sự.

+ Kiểm sát thi hành án hình sự: Tù có thời hạn 35 người (cũ 02 người; mới 33 người). Đã thi hành 34 người. Chưa thi hành 01 người (hoãn thi hành án); Án treo 34 người (cũ 30 người; mới 04 người). Đã chấp hành xong 11 người. Còn lại 23 người; Cải tạo không giam giữ 01 người (mới). Ban hành 01 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm về thời hạn ra quyết định thi hành án hình sự và gửi quyết định thi hành án đối với Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ và ban hành 02 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong công tác thi hành án treo đối với Ủy ban nhân dân các xã Lý Nhơn và An Thới Đông.

- Công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân và gia đình, vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động và các vụ việc khác theo quy định của pháp luật:

+ Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu: Thụ lý kiểm sát 03 việc về trả lại đơn khởi kiện đối với vụ án dân sự, chưa phát hiện vi phạm.

+ Kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình: Tòa án thụ lý 519 vụ, 07 việc (cũ 112 vụ, 01 việc, mới 405 vụ, 06 việc) (DS: 144 vụ, 05 việc; HNGĐ: 261 vụ, 01 việc; Tiếp tục giải quyết vụ án: 02 (DS) do tạm đình chỉ không còn. Tăng 12 vụ, việc so với cùng kỳ. Tòa án đã giải quyết 340 vụ, 05 việc. Còn lại 179 vụ, 02 việc, trong đó quá hạn 08 vụ (Dân sự 05; HNGĐ 03). Phối hợp với Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ tổ chức 01 phiên tòa rút kinh nghiệm nội bộ và 01 phiên tòa rút kinh nghiệm cụm vụ án dân sự. Ban hành 01 Kháng nghị phúc thẩm đối với Quyết định đình chỉ số 27/2020/QĐST-HNGĐ ngày 10 tháng 7 năm 2020 của Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ và 01 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong việc giải quyết các vụ án dân sự đối với Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ.

BÁO CÁO

THẨM TRA BÁO CÁO CỦA CHÁNH ÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN, VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN NĂM 2020

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Chương trình số 15/CTr-HĐND ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện về hoạt động của Ban năm 2020;

Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện thẩm tra báo cáo của Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân, Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự huyện năm 2020 trình kỳ họp thứ 13 Hội đồng nhân dân huyện như sau:

I. Hoạt động của các cơ quan Tư pháp:

1. Báo cáo của Chánh án Tòa án nhân dân huyện:

Tổng số vụ việc thụ lý là 777 vụ việc, trong đó: thụ lý mới 436 vụ việc, cũ 341 vụ việc, chuyển nhập vụ án 10 vụ việc. Do đó số vụ việc phải giải quyết là 767 vụ việc, tăng 59 vụ việc so với cùng kỳ (767/708). Đã giải quyết 501 vụ việc đạt tỷ lệ 65,3%, qua giải quyết có 09 vụ bị kháng cáo và 02 vụ bị kháng nghị phúc thẩm; Có 03 vụ bị hủy do lôi chủ quan, không có vụ bị sửa do lỗi chủ quan; (tỷ lệ án hủy chiếm tỷ lệ 0,6% không bị vượt chỉ tiêu 1,16%). Còn 266 vụ việc chưa giải quyết, trong đó án tạm đình chỉ 97 vụ việc, án quá hạn 19 vụ việc.

- Công tác giải quyết các vụ án hình sự: Thụ lý 52 vụ án ( cũ 13 vụ, mới 39 vụ) (giảm 01 vụ so với cùng kỳ). Đã giải quyết 52 vụ đạt tỷ lệ 100%.

- Công tác giải quyết vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại và lao động: Thụ lý 713 vụ việc (cũ 318 vụ việc, mới 395 vụ việc). Đã chuyển 08 vụ việc. Do đó vụ việc phải giải quyết là 705 vụ việc, so với cùng kỳ tăng 66 vụ việc (705/639). Đã giải quyết 446 vụ việc, đạt tỷ lệ 63,26%. Còn lại 259 vụ việc chưa giải quyết, trong đó có 94 vụ việc tạm đình chỉ; có 17 vụ việc đã quá thời hạn giải quyết theo luật định.. Trong năm đã giải quyết 21 vụ việc tạm đình chỉ của những năm trước.

- Công tác giải quyết vụ án hành chính: Thụ lý 12 vụ việc (cũ 10 vụ việc, mới 02 vụ việc). Đã chuyển 02 vụ việc. Do đó vụ án phải giải quyết là 10 vụ việc. Đã giải quyết 03 vụ việc, đạt tỷ lệ 30%. Còn lại 07 vụ việc chưa giải quyết

- Công tác xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa: Thụ lý 35 trường hợp. Đã giải quyết 35 trường hợp, đạt tỷ lệ 100% (trong đó có 34 trường hợp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, 01 trường hợp đưa vào cơ sở giáo dục).

- Công tác thi hành án hình sự: Thụ lý 54 trường hợp. Đã có quyết định thi hành án phạt tù 54 trường hợp.

- Công tác Hội thẩm nhân dân: Hội thẩm nhân dân có nhiều nỗ lực, nhiệt tình và có trách nhiệm cao, dành nhiều thời gian nghiên cứu hồ sơ trước khi tham gia xét xử, qua đó góp phần đẩy nhanh tiến độ xét xử các loại án tại Tòa án. Năm 2020 có 29/29 các vị Hội thẩm có tham gia xét xử, chiếm tỷ lệ 100%.

2. Báo cáo của Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân huyện:

- Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử các vụ án hình sự:

+ Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố: Viện Kiểm sát nhân dân huyện đã kiểm sát 119 tin báo (số cũ 13 tin; số mới 102 tin; phục hồi 04 tin) so với cùng kỳ năm trước giảm 10 tin. Cơ quan điều tra đã giải quyết: 104 tin báo, đạt tỷ lệ 87,4% (chỉ tiêu >90%). Trong đó: khởi tố 46 tin; không khởi tố 43 tin; tạm đình chỉ 05 tin; chuyển theo thẩm quyền 10 tin; còn lại 15 tin báo. Trong kỳ ban hành yêu cầu kiểm tra, xác minh, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố 102 vụ.

+ Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra các vụ án hình sự: Án ở Cơ quan điều tra đã thụ lý 56 vụ - 66 bị can ( số cũ 04 vụ - 05 bị can; số mới khởi tố 49 vụ - 59 bị can; Phục hồi điều tra 01 vụ - 01 bị can; VKS trả hồ sơ ĐTBS 01 vụ - 02 bị can; Án nơi khác chuyển đến 01 vụ). Cơ quan điều tra đã giải quyết 46 vụ - 53 bị can (đạt tỷ lệ 82,14%). Trong đó: Đề nghị truy tố 39 vụ - 50 bị can; Tạm đình chỉ 03 vụ - 01 bị can; Chuyển giải quyết theo thẩm quyền 02 vụ - 01 bị can; Nhập vụ án 02 vụ - 01 bị can. Còn lại 10 vụ - 13 bị can.

Việc Kiểm sát thụ lý giải quyết 40 vụ - 52 bị can (án mới 39 vụ - 50 bị cán, Tòa án trả ĐTBS 01 vụ - 02 bị can). Việc Kiểm sát đã giải quyết 39 vụ - 51 bị can (đạt tỷ lệ 86,1%). Trong đó: Truy tố: 38 vụ - 49 bị can; Trả CQĐT để ĐTBS: 01 vụ - 02 bị can. Còn lại: 01 vụ - 01 bị can. Án tạm đình chỉ 129 vụ - 04 bị can (cũ 126 vụ - 03 bị can; mới 03 vụ - 01 bị can). Trong kỳ Cơ quan điều tra - Công an huyện Cần Giờ đã giải quyết 01 vụ - 01 bị can (phục hồi điều tra). Hiện còn lại 128 vụ - 03 bị can. Trong đó có 96 vụ đã đủ điều kiện đình chỉ (do hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự 94 vụ; do thay đổi chính sách hình sự 02 vụ).

+ Thực hành quyền công tố, Kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự: Tổng số 38 vụ - 49 bị cáo. Tòa án đã giải quyết 30 vụ - 40 bị cáo, trong đó Xét xử 29 vụ - 38 bị cáo; Trả Việc Kiểm sát để ĐTBS 01 vụ - 02 bị cáo. Còn lại 08 vụ - 09 bị cáo. Viện Kiểm sát đã phối hợp với Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ tổ chức 01 phiên tòa hình sự rút kinh nghiệm nội bộ và 01 phiên tòa rút kinh nghiệm cụm. Tỷ lệ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng là 2,63% (chỉ tiêu ≥ 3%); xác định 04 vụ án hình sự trọng điểm trong năm 2020, hiện 03 vụ đã được giải quyết, 01 vụ đang trong giai đoạn chuẩn bị xét xử. Đơn vị đã ban hành 01 Kháng nghị phúc thẩm số 01/KNPT ngày 20 tháng 5 năm 2020, kháng nghị phần hình phạt của bản án hình sự sơ thẩm. Ban hành 01 kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự, kiến nghị của đơn vị được Tòa án cùng cấp chấp nhận và thực hiện các giải pháp khắc phục vi phạm.

- Công tác Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự:

+ Kiểm sát việc tạm giữ: Tạm giữ mới 39 người (bắt quả tang 30 người; giữ người trong trường hợp khẩn cấp 06 người; bắt truy nã 03 người). Đã giải quyết 39 người (khởi tố chuyển tạm giam 34 người; truy nã chuyển tạm giam 02 người; bắt truy nã chuyên nơi khác 01 người; khởi tố áp dụng biện pháp ngăn chặn khác 02 người). Ban hành 01 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong việc tạm giữ, tạm giam.

+ Kiểm sát việc tạm giam: Tạm giam 57 người (cũ 13 người; mới 44 người. Đã giải quyết 43 người (chuyển đi nơi khác 41 người; chuyển trại giam phân trại quản lý do án có hiệu lực pháp luật 02 người). Còn lại 14 người, trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử. Ban hành 02 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong thi hành án hình sự.

+ Kiểm sát thi hành án hình sự: Tù có thời hạn 35 người (cũ 02 người; mới 33 người). Đã thi hành 34 người. Chưa thi hành 01 người (hoãn thi hành án); Án treo 34 người (cũ 30 người; mới 04 người). Đã chấp hành xong 11 người. Còn lại 23 người; Cải tạo không giam giữ 01 người (mới). Ban hành 01 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm về thời hạn ra quyết định thi hành án hình sự và gửi quyết định thi hành án đối với Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ và ban hành 02 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong công tác thi hành án treo đối với Ủy ban nhân dân các xã Lý Nhơn và An Thới Đông.

- Công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân và gia đình, vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động và các vụ việc khác theo quy định của pháp luật:

+ Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu: Thụ lý kiểm sát 03 việc về trả lại đơn khởi kiện đối với vụ án dân sự, chưa phát hiện vi phạm.

+ Kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình: Tòa án thụ lý 519 vụ, 07 việc (cũ 112 vụ, 01 việc, mới 405 vụ, 06 việc) (DS: 144 vụ, 05 việc; HNGĐ: 261 vụ, 01 việc; Tiếp tục giải quyết vụ án: 02 (DS) do tạm đình chỉ không còn. Tăng 12 vụ, việc so với cùng kỳ. Tòa án đã giải quyết 340 vụ, 05 việc. Còn lại 179 vụ, 02 việc, trong đó quá hạn 08 vụ (Dân sự 05; HNGĐ 03). Phối hợp với Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ tổ chức 01 phiên tòa rút kinh nghiệm nội bộ và 01 phiên tòa rút kinh nghiệm cụm vụ án dân sự. Ban hành 01 Kháng nghị phúc thẩm đối với Quyết định đình chỉ số 27/2020/QĐST-HNGĐ ngày 10 tháng 7 năm 2020 của Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ và 01 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong việc giải quyết các vụ án dân sự đối với Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ.

+ Kiểm sát giải quyết án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động: Tòa án thụ lý 21 vụ (cũ: 13 vụ (án hành chính 06 vụ; kinh doanh thương mại 06 vụ; lao động 01 vụ); mới 06 vụ (kinh doanh thương mại 04 vụ; hành chính 01 vụ; lao động 01 vụ) tiếp tục giải quyết 02 vụ (kinh doanh thương mại)). Đã giải quyết 10 vụ (HC 04 vụ; KDTM 05 vụ; LĐ 01 vụ). Còn lại 11 vụ (án hành chính: 03; KDTM: 07; LĐ: 01), trong đó quá hạn 07 vụ (hành chính 03 vụ; KDTM 04 vụ). Phối hợp với Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ tổ chức 01 phiên tòa rút kinh nghiệm cụm vụ án kinh doanh thương mại. Ban hành 01 kiến nghị tổng hợp yêu cầu khắc phục vi phạm trong việc thụ lý, giải quyết các vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động đối với Tòa án nhân dân huyện Cần Giờ.

+ Kiểm sát đối với các hồ sơ xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án: Viện Kiểm sát tham gia 30 phiên họp, kiểm sát 30 quyết định về việc xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Trong đó đã cử Kiểm sát viên tham gia 29 phiên họp về việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; 01 phiên họp về việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng.

- Công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính: Việc phải thi hành: 856 việc/683.108.995.000 đồng (số cũ 290 việc/248.652.338.000 đồng; số mới 572 việc/456.008.737.000 đồng; ủy thác đi 06 việc/21.552.080.000 đồng). Đã giải quyết: 489 việc/165.224.692.000 đồng. Trong đó: Thi hành xong 472 việc/21.729.280.000 đồng; đình chỉ 17 việc/143.495.412.000 đồng; hoãn thi hành án 02 việc/268.250.000 đồng. Việc chưa thi hành 367 việc/517.884.303.000 đồng. Trong đó chưa có điều kiện thi hành 135 việc/89.664.465.000 đồng. Kiểm sát trực tiếp đối với Chi cục Thi hành án dân sự huyện Cần Giờ về vụ, việc đình chỉ, tạm đình chỉ, hoãn thi hành án, chưa có điều kiện thi hành án. Ban hành 01 Kết luận kiểm sát trực tiếp và 02 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm đối với Chi cục Thi hành án dân sự huyện.

- Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp: Tiếp công dân 09 lượt. Viện Kiểm sát tiếp nhận 45 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Đã giải quyết 43 đơn (chuyển CQĐT Công an huyện 06 đơn; chuyển Tòa án nhân dân huyện 19 đơn; chuyển Chi cục Thi hành án dân sự huyện Cần Giờ 09 đơn; lưu đơn do đơn đã được giải quyết 07 đơn; trả lại đơn 01 đơn; ban hành 01 công văn về giải quyết đơn của công dân (đơn nặc danh)), còn lại 02 đơn đang xem xét giải quyết. Qua kiểm sát đã ban hành 01 Kết luận kiểm sát trực tiếp và 01 kiến nghị tổng hợp yêu cầu khắc phục vi phạm đối với Tòa án nhân dân huyện trong việc gửi không đầy đủ các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo đến Viện Kiểm sát và vi phạm thời hạn giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp.

3. Báo cáo của Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án huyện:

- Về việc: Đã thụ lý 840 việc (giảm 10,58% so với cùng kỳ). Trong đó: năm 2019 chuyển sang 215 việc, thụ lý mới 625 việc. Số việc ủy thác là 06 việc, việc phải thi hành án là 834, trong đó: việc có điều kiện thi hành là 697 việc (chiếm tỷ lệ 83.57% tổng số phải thi hành), việc chưa có điều kiện là 137 việc (chiếm tỷ lệ 16.43% tổng số phải thi hành). Đã giải quyết xong 572 việc (đạt tỷ lệ 82.07% trên số có điều kiện - chỉ tiêu giao cả năm là 80.5%), tăng 2.97% so với cùng kỳ. Việc chưa có điều kiện chuyển sổ theo dõi riêng là 159 việc. Việc chuyển kỳ sau 262 việc, tăng 47/215 việc = 21,8% so với năm 2019.

- Về tiền: Đã thụ lý giải quyết là 509.152.174.000 đồng, trong đó: số tiền năm 2019 chuyển sang là 147.523.324.000 đồng, thụ lý mới là 361.628.850.000 đồng (tăng 752.98% so với năm 2019); số ủy thác là 21.552.080.000 đồng, số tiền phải thi hành án là 487.600.094.000 đồng, trong đó: tiền có điều kiện thi hành là 325.529.381.000 đồng (chiếm tỷ lệ 66.76% tổng số phải thi hành), số tiền chưa có điều kiện là 162.070.713.000 đồng (chiếm tỷ lệ 33.24% tổng số phải thi hành). Đã giải quyết xong 131.806.430.000 đồng (đạt tỷ lệ 40.49% trên số có điều kiện - chỉ tiêu giao cả năm là 39.5%), tăng 1.27 % so với cùng kỳ. Số tiền chưa có điều kiện chuyển sổ theo dõi riêng là 23.983.677.000 đồng. Số tiền chuyển kỳ sau 355.793.664.000 đồng, tăng 184.287.163.000 đồng (tương đương 107.45%) so với năm 2019.

- Về thi hành án đối với các khoản thu cho Ngân sách Nhà nước: Số việc phải thi hành là 385 việc, tương ứng với số tiền là 4.999.831.000 đồng (chiếm 46.16% về việc và 1.02% về tiền so với tổng số việc và tiền phải thi hành). Đã thi hành xong 266 việc tương ứng với số tiền là 1.203.299.000 đồng (đạt tỷ lệ 87.5% về việc và 44.16% về tiền).

- Về tình hình giải quyết các vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng: Số việc phải thi hành là 43 việc, tương ứng với số tiền là 404.445.335.000 đồng (chiếm 5.15% về việc và 82.94% về tiền so với tổng số việc và tiền phải giải quyết). Đã thi hành xong 06 việc tương ứng với số tiền là 107.128.870.000 đồng (đạt tỷ lệ 19.35% về việc và 31.36% về tiền).

- Về kết quả xét miễn, giảm: Đã đề nghị xét miễn được 10 việc tương ứng với số tiền 18.410.000 đồng.

- Về kết quả tổ chức thi hành phần dân sự trong các bản án hình sự đối với phạm nhân tại các trại giam, trại tạm giam: Số việc phải thi hành là 57 việc tương ứng với số tiền là 1.012.239.000 đồng. Đã thi hành xong là 37 việc, tương ứng với số tiền 304.618.000 đồng.

- Về số việc đã ra quyết định áp dụng cưỡng chế: Đã ra quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án đối với 09 trường hợp; đã tổ chức cưỡng chế thành công 09 trường hợp.

II. Nhận xét - đánh giá:

Năm 2020, lượng án phải giải quyết tăng so với cùng kỳ, nhân sự của một vài đơn vị còn thiếu so với biên chế giao, nhưng với sự quyết tâm và nỗ lực của các Cơ quan tư pháp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và đề ra nhiều nhiệm vụ, giải pháp và đã hoàn thành một số chỉ tiêu nhất định; thủ trưởng các cơ quan tư pháp đã chủ động phối hợp chặt chẽ và thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp nhằm thực hiện tốt công tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm, đề ra nhiều giải pháp, nâng cao chất lượng công tác xét xử không để xảy ra án oan sai; quan tâm công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao trình độ lý luận chính trị, năng lực chuyên môn, góp phần thực hiện hiệu quả nhiệm vụ cải cách tư pháp tại đơn vị.

1. Đối với Chánh án Tòa án nhân dân huyện:

Năm 2020 số lượng vụ án thụ lý phải giải quyết tăng so với cùng kỳ năm 2019. Đối với những vụ án thụ lý mới chủ yếu là quan hệ tranh chấp về nhà đất chiếm 85% trong các vụ án dân sự; qua đó cho thấy về tính chất của vụ án ngày càng phức tạp, đa dạng trong quá trình giải quyết của Tòa án. Với sự quyết tâm của tập thể cơ quan Tòa án đã cố gắng, nỗ lực, phấn đấu thực hiện tốt công tác xét xử, đưa ra xét xử nhiều vụ án nhằm răn đe, phòng chống tội phạm trên địa bàn huyện; đồng thời thường xuyên đôn đốc Thẩm phán chủ động có kế hoạch giải quyết án, đặc biệt là quan tâm các vụ án tạm đình chỉ của nhiều năm trước; bên cạnh đó luôn tạo điều kiện cho Thẩm phán báo cáo án, xin ý kiến chỉ đạo nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc; trong số vụ án đã giải quyết có 62 vụ tạm đình chỉ được mở lại và giải quyết.

Tuy nhiên hoạt động của ngành Tòa án vẫn còn một số hạn chế, khó khăn nhất định đó là: Giải quyết các loại án đạt tỷ lệ còn thấp (đạt 65,3 %), trong khi đó chỉ tiêu phải đạt 85%, đáng chú ý là giải quyết án hành chính chỉ đạt 30% (chỉ tiêu 65%), án dân sự tính chung chỉ đạt 63,26% (chỉ tiêu 85%); số vụ việc tạm đình chỉ lâu năm chưa được giải quyết, tồn đọng, kéo dài; việc Thẩm phán chưa kịp thời mở lại vụ án để tiếp tục giải quyết khi lý do tạm đình chỉ không còn, từ đó gây bức xúc đối với các đương sự dẫn đến gửi đơn khiếu nại đến nhiều cơ quan Đảng, Nhà nước; tình trạng án hủy, sửa chiếm tỷ lệ cao 2,19% (chỉ tiêu 1,5%). Tỷ lệ giải quyết án, đối với án dân sự chưa đạt chỉ tiêu kế hoạch là do các vụ án thường dồn vào dịp cuối năm, Tòa án tạm dừng không mở phiên tòa để các đương sự an tâm vui xuân đón tết, mặt khác phải thực hiện giãn cách xã hội phòng, chống dịch Covid-19; việc án tồn đọng nhiều năm chưa được giải quyết chủ yếu là án dân sự liên quan đất đai phải phụ thuộc vào các công ty đo đạt; việc tống đạt quyết định cũng gặp nhiều khó khăn do không gặp đơn sự, phải niêm yết mất nhiều thời gian... do đó dẫn đến tình trạng án chậm giải quyết, tồn đọng, kéo dài.

2. Đối với Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân huyện:

Kiểm sát chặt chẽ các cơ quan hoạt động tư pháp, đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hành quyền công tố, phối hợp chặt chẽ trong hoạt động tố tụng, nâng cao chất lượng kiểm sát, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, phấn đấu kiềm chế và giảm tội phạm; không có vụ án hình sự, dân sự, hành chính hủy, sửa do có lỗi của Viện Kiểm sát, không có vụ án, bị can/bị cáo phải đình chỉ do không phạm tội, không có căn cứ và trái pháp luật. Ban hành quyết định truy tố đúng thời hạn, đúng tội danh đạt 100%, không để xảy ra tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm. Qua Kiểm sát đã ban hành 02 kháng nghị phúc thẩm và 07 kiến nghị đối với các cơ quan hoạt động tư pháp và đã được chấp nhận, đồng thời xác định 04 vụ án hình sự trọng điểm trong năm 2020 vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra và áp dụng thủ tục rút gọn đối với 01 vụ án hình sự đủ điều kiện.

Tuy nhiên vẫn còn chỉ tiêu chưa đạt theo yêu cầu kế hoạch đề ra: Tỷ lệ giải quyết tin báo tố giác về tội phạm chỉ đạt 87,4% (chỉ tiêu trên 90%); việc gửi bản án, quyết định giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân gia đình cho Viện Kiểm sát cấp trên còn trễ hạn; chưa tổ chức được Hội nghị chuyên đề; việc tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm còn chậm trễ, có phiên tòa chưa đáp ứng đúng nội dung tiêu chí theo quy định của Ngành.

3. Đối với Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự huyện:

Công tác tổ chức thi hành án ngày càng được thực hiện chặt chẽ, đúng trình tự thủ tục theo quy định, đáp ứng được yêu cầu của người dân, qua đó hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo.

Tuy nhiên số việc có điều kiện kéo dài trên 3 năm chưa giải quyết xong vẫn còn 52 việc, chiếm 19.84% số việc chuyển kỳ sau; kết quả thi hành án tín dụng ngân hàng đạt tỷ lệ thấp (19,35% về việc tương ứng 31,36% về tiền); số tiền chuyển kỳ sau còn rất lớn, chiếm 83,65% tổng số tiền chuyển kỳ sau. Nguyên nhân là án hôn nhân gia đình trả định kỳ kéo dài nhiều năm đến nay vẫn chưa giải quyết xong; đất nông nghiệp cấp cho hộ gia đình; hết hạn sử dụng; diện tích rộng, bỏ hoang, khó xác định ranh giới... nên việc xử lý gặp nhiều khó khăn; lượng tiền thụ lý tăng cao đột biến (tăng 752.98%) so với năm trước, biên chế ít không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; bên cạnh đó việc thực hiện quy định giãn cách xã hội do dịch Covid-19 đã làm chậm trễ trong việc xác minh, kê biên tài sản để thi hành.

III. Kiến nghị:

Qua thẩm tra báo cáo của Thủ trưởng các cơ quan tư pháp, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện đánh giá cao với sự nỗ lực và quyết tâm cao của các cơ quan tư pháp, đã hoàn thành cơ bản một số chỉ tiêu kế hoạch đề ra, góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện. Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại, khó khăn, hạn chế. Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện đề nghị các cơ quan tư pháp tổ chức tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm qua thực hiện Nghị quyết số 49/2005/NQ-TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020”, tiếp tục triển khai, thực hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Quốc hội và Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị quy định trong năm mỗi Thẩm phán ít nhất phải có 01 phiên tòa rút kinh nghiệm; Chỉ thị số 05/CT-VKSTC-TTr ngày 31 tháng 3 năm 2014 của Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao về tăng cường kỷ cương, kỷ luật và trật tự nội vụ ngành Kiểm sát; tăng cường trách nhiệm quyền công tố, tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tòa xét xử vụ án hình sự theo tinh thần Chỉ thị 09/CT-VKSTC ngày 06 tháng 4 năm 2016 của Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06 tháng 02 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác thi hành án dân sự; đồng thời các đơn vị cần tập trung thực hiện một số nội dung sau:

1. Chánh án Tòa án nhân dân huyện:

Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành, tập trung vào việc giải quyết, xét xử các loại án nhằm đảm bảo hoàn thành các chỉ tiêu công tác đã đề ra; nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử các loại án; chú trọng nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa, tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm cho các Thẩm phán; hạn chế án bị hủy, sửa do lỗi chủ quan và tiếp tục tổ chức buổi họp rút kinh nghiệm các vụ án bị hủy, sửa; có giải pháp giải quyết tốt các loại án, dân sự, hành chính, các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ lâu năm chưa được giải quyết, nhất là án quá hạn, nhằm kéo giảm tối đa lượng án tạm đình chỉ lâu năm không còn lý do tạm đình chỉ; theo dõi, đôn đốc các Thẩm phán mở lại tiếp tục giải quyết vụ án khi lý do tạm đình chỉ không còn; tăng cường tổ chức xét xử các vụ án điểm, án lưu động để góp phần tuyên truyền, phổ biến pháp luật tại địa phương; làm tốt công tác hòa giải trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sự, có giải pháp, giải quyết tốt các vụ án hành chính; tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp, lối sống và trách nhiệm công vụ cho cán bộ, công chức trong ngành, thi đua “Phụng công, thủ pháp, chí công, vô tư” với phương châm “Gần dân, hiểu dân, giúp dân” gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tư tưởng đạo đức phong cách Hồ Chí Minh”.

2. Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân huyện:

Tăng cường trách nhiệm quyền công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra; kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra, chống oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm; hạn chế để xảy ra án trả điều tra bổ sung, đình chỉ bị can, bị cáo do không phạm tội; nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự, tăng cường kháng nghị phúc thẩm hình sự; tăng cường kiểm sát các hoạt động tư pháp trong lĩnh vực hình sự, dân sự, thi hành án nhằm phát hiện và kiến nghị yêu cầu các cơ quan tư pháp chấn chỉnh kịp thời và khắc phục các vi phạm; nâng cao chất lượng kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, bảo đảm tuân thủ đúng pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân; tăng cường giải quyết tin báo tố giác tội phạm; thực hiện kiểm sát công tác thi hành án hình sự và kiểm sát việc thi hành án treo tại các xã, thị trấn; tổ chức đầy đủ các phiên tòa xét xử rút kinh nghiệm án hình sự, dân sự, hành chính; chủ động kiểm sát trực tiếp việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 05/CT-VKSTC ngày 31 tháng 3 năm 2014 của Viện kiểm sát tối cao về tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ và trật tự nội vụ trong ngành Kiểm sát nhân dân.

3. Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự huyện:

Tiếp tục thực hiện tốt việc phối hợp với các cơ quan có liên quan trong công tác thi hành án dân sự; tăng cường giải quyết số việc có điều kiện thi hành nhưng kéo dài nhiều năm chưa giải quyết; tăng cường giải quyết việc có điều kiện thi hành, các vụ việc liên quan đến các tổ chức tín dụng, Ngân hàng; chủ động thi hành án chủ động, nhằm hạn chế việc có điều kiện chuyển kỳ sau; đồng thời quan tâm giải quyết án chưa có điều kiện; tăng cường kiểm tra trực tiếp hồ sơ thi hành án của Chấp hành viên để chỉ đạo kịp thời và xử lý trách nhiệm.

Trên đây là Báo cáo thẩm tra báo cáo của Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân, Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự huyện năm 2020, kính trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét, quyết định./.