Báo cáo 192/BC-UBND về tình hình soạn thảo, ban hành và kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật 6 tháng đầu năm 2015 (từ 01/01/2015 đến 30/6/2015) do thành phố Hồ Chí Minh ban hành
| Số hiệu | 192/BC-UBND |
| Ngày ban hành | 31/07/2015 |
| Ngày có hiệu lực | 31/07/2015 |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Cơ quan ban hành | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Người ký | Tất Thành Cang |
| Lĩnh vực | Bộ máy hành chính |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 192/BC-UBND |
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng 7 năm 2015 |
Thực hiện Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật;
Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh báo cáo tình hình soạn thảo, ban hành và kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 30 tháng 6 năm 2015 trên địa bàn Thành phố như sau:
I. Công tác soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Số lượng văn bản đã ban hành:
a) Từ 01 tháng 01 năm 2015 đến 30 tháng 6 năm 2015, Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành 38 văn bản (31 quyết định và 07 chỉ thị), Hội đồng nhân dân Thành phố không ban hành nghị quyết.
Văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành nhằm quy định các biện pháp thi hành các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố; sửa đổi, bổ sung các văn bản do Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành; quy định một số biện pháp về quản lý nhà nước ở địa phương.
Đối chiếu với Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân Thành phố và chuẩn bị dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố năm 2015 ban hành kèm theo Quyết định số 270/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2015 của Ủy ban nhân dân Thành phố, thì có 10/75 văn bản thuộc Chương trình được ban hành (đạt 13,3 % Chương trình);
Danh mục cụ thể văn bản đã ban hành nêu tại Bảng A (đính kèm).
b) Ủy ban nhân dân quận, huyện ban hành 31 văn bản, gồm 19 quyết định và 12 chỉ thị. 12/24 Ủy ban nhân dân quận, huyện không ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
c) Hội đồng nhân dân xã, thị trấn và Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn ban hành 104 văn bản, gồm 96 nghị quyết, 08 quyết định, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn tại 16 quận, huyện không ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
II. Công tác kiểm tra, rà soát văn bản
1. Về kết quả công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật:
a) Đối với văn bản do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành:
Sở Tư pháp và các Sở, ngành Thành phố đã thực hiện công tác tự kiểm tra 40 văn bản do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành, gồm:
- 38 văn bản ban hành trong 6 tháng đầu năm 2015, đạt tỷ lệ tự kiểm tra 100 % văn bản ngay sau khi ban hành;
- 02 văn bản tự kiểm tra theo thông báo của Cục Kiểm tra văn bản, Bộ Tư pháp (01 văn bản) và tự kiểm tra theo kiến nghị của cơ quan, tổ chức về dấu hiệu trái pháp luật của văn bản (01 văn bản).
Qua tự kiểm tra, đã phát hiện 13 văn bản có các sai sót như sau: văn bản có nội dung không phù hợp quy định pháp luật (03 văn bản); văn bản sử dụng văn bản quy phạm pháp luật đã hết hiệu lực thi hành làm căn cứ ban hành văn bản (01 văn bản); dự thảo văn bản không được Sở Tư pháp thẩm định (04 văn bản); văn bản không gửi cho các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; tổ chức pháp chế của Bộ, cơ quan ngang Bộ quản lý và ngành và lĩnh vực); sử dụng văn bản không phải là văn bản quy phạm pháp luật, văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao hơn làm căn cứ ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Sở Tư pháp đề xuất xử lý 04 văn bản có nội dung không phù hợp quy định pháp luật (03 văn bản); văn bản sử dụng văn bản quy phạm pháp luật đã hết hiệu lực thi hành làm căn cứ ban hành văn bản (01 văn bản). Đến nay, Ủy ban nhân dân Thành phố đã có quyết định xử lý 01 văn bản.
b) Đối với văn bản do Ủy ban nhân dân quận, huyện ban hành:
- Phòng Tư pháp quận, huyện, các phòng chuyên môn thuộc quận, huyện đã tự kiểm tra 31/31 văn bản do Ủy ban nhân dân quận, huyện ban hành ban hành, đạt tỷ lệ 100%. Qua tự kiểm tra, có 20/31 văn bản do Ủy ban nhân dân quận, huyện ban hành được Phòng Tư pháp thẩm định, hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, huyện kiểm tra trước khi trình thông qua, ký ban hành (đạt 64,5 %); 02 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật, đã tự xử lý 01 văn bản và đang xử lý 01 văn bản.
Có 16/31 văn bản được gửi đến Sở Tư pháp để kiểm tra theo quy định (đạt 51,6 %). Qua kiểm tra bước đầu đã xác định 01 văn bản có nội dung chưa phù hợp, đang được xem xét, xử lý.
c) Đối với văn bản do Hội đồng nhân dân xã, thị trấn, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn ban hành:
104 văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân xã, thị trấn, Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn ban hành trong kỳ được gửi đến Phòng Tư pháp kiểm tra theo quy định (đạt 100%). Qua kiểm tra, Phòng Tư pháp quận, huyện đã phát hiện và yêu cầu xử lý theo quy định 23 văn bản vi phạm các quy định về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản. Đến nay, 11 văn bản đã được xử lý.
2. Về rà soát văn bản quy phạm pháp luật:
Trong 6 tháng đầu năm 2015, Sở Tư pháp, các Sở-ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện đã triển khai công tác rà soát văn bản thường xuyên, rà soát chuyên đề với 576 lượt văn bản được rà soát thuộc 07 chuyên đề, lĩnh vực khác nhau; đề xuất xử lý 439 văn bản; đã xử lý xong 237 văn bản; kiến nghị sửa đổi, bổ sung 07 văn bản do các cơ quan nhà nước ở Trung ương ban hành. Cụ thể như sau:
a) Ủy ban nhân dân Thành phố đã quyết định bãi bỏ 134 văn bản không còn phù hợp thuộc Danh mục văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung bãi bỏ, ban hành mới ban hành kèm theo Quyết định số 5068/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2014 về việc công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ đầu đối với văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành trong kỳ hệ thống hóa 31 tháng 12 năm 2013.