Báo cáo 137/BC-HĐND về thẩm tra công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trên địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 6 tháng đầu năm 2020

BÁO CÁO

THẨM TRA CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2020

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Chương trình số 15/CTr-HĐND ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện về hoạt động của Ban năm 2020;

Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện thẩm tra Báo cáo số 2987/BC-UBND ngày 19 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện về kết quả công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm 6 tháng đầu năm 2020 trình kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân huyện như sau:

I. Tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội:

1. Phạm pháp hình sự:

- Xảy ra 13 vụ/18 đối tượng (giảm 04 vụ so với cùng kỳ = 23,52%), làm bị thương 01 người; tài sản ước tính khoảng 121.548.750 đồng, tài sản thu hồi ước tính khoảng 66.747.000 đồng. Khởi tố 12 vụ/17 bị can (trong đó có 01 bị can thực hiện 02 vụ trộm cắp tài sản nên nhập thành 01 vụ án); chuyển Phòng PC01 - CATP điều tra: 01 vụ/01 đối tượng.

- Trong cơ cấu phạm pháp hình sự, án trộm cắp giảm so với cùng kỳ (44,44%) nhưng vẫn chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu các loại tội phạm (xảy ra 05/13 vụ = 38,46%), án đánh bạc và tổ chức đánh bạc (xảy ra 06/13 vụ = 46,15%). Phạm pháp hình sự xảy ra nhiều nhất tại địa bàn thị trấn Cần Thạnh (05 vụ = 38,46%). Có 03 địa bàn phạm pháp hình sự giảm (thị trấn Cần Thạnh, xã Bình Khánh và xã Long Hòa), có 02 địa bàn phạm pháp hình sự tăng (xã Tam Thôn Hiệp, xã Lý Nhơn). Tính đến ngày 31 tháng 5 năm 2020, trên địa bàn huyện có 02 loại án tăng gồm: Cố ý làm hư hỏng tài sản xảy ra 01 vụ (tăng 01 vụ = 100%); đánh bạc xảy ra 06 vụ (tăng 06 vụ = 100%). Có 04 loại án giảm gồm: Cướp giật tài sản, cướp tài sản, trộm cắp tài sản và cố ý gây thương tích.

2. Tội phạm về ma túy:

Phát hiện 17 vụ/20 đối tượng mua bán và tàng trữ trái phép chất ma túy (giảm 02 vụ so với cùng kỳ = 10,52%), trong đó, tàng trữ trái phép chất ma túy: 09 vụ/ 10 đối tượng, mua bán trái phép chất ma túy: 08 vụ/10 đối tượng, vật chứng thu giữ gồm 281,3622g ma túy tổng hợp (Methamphetamine), 62,9484g chế phẩm heroin, số tiền 71.760.000 đồng. Đã khởi tố 15 vụ/17 bị can, chuyển Phòng PC04-CATP thụ lý theo thẩm quyền 02 vụ/03 đối tượng. Tổ chức thử test đột xuất 137 đợt với 258 lượt đối tượng. Phát hiện 156 đối tượng dương tính với chất ma túy, xử phạt hành chính 98 đối tượng, áp dụng Nghị định số 136/NĐ-CP 23 đối tượng, áp dụng Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ 18 đối tượng.

3. Tội phạm và vi phạm về kinh tế:

Tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế và chức vụ không xảy ra. Tuy nhiên, vi phạm hành chính về kinh tế có xảy ra, dã phát hiện 07 vụ/07 đương sự vi phạm. Đã lập hồ sơ xử phạt hành chính 07 vụ/07 đương sự với số tiền 9.850.000 đồng

4. Vi phạm pháp luật về môi trường:

Trong 6 tháng đầu năm 2020, các ngành chức năng chủ động nắm tình hình, điều tra cơ bản các cơ sở sản xuất xả nước thải ra môi trường để quản lý. Đến nay chưa phát hiện tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật liên quan đến môi trường.

5. Tệ nạn xã hội:

Đã phát hiện, xử lý 30 vụ/169 đương sự (tăng 04 vụ so với cùng kỳ = 15,38%) gồm đá gà qua mạng thắng thua bằng tiền 01 vụ/03 đương sự, đá gà thắng thua bằng tiền: 10 vụ/92 đương sự, đánh bài thắng thua bằng tiền: 18 vụ/69 đương sự, mua bán số đề thắng, thua bằng tiền: 01 vụ/05 đương sự, thu giữ: 111.690.000 đồng. Khởi tố: 03 vụ/06 bị can, xử phạt hành chính: 23 vụ/149 đương sự; tiếp tục điều tra làm rõ: 04 vụ/14 đương sự.

6. Tội phạm mua bán người:

Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, nắm tình hình, đấu tranh, tố giác tội phạm cho nên chưa phát hiện tình hình có liên quan đến mua bán người trên địa bàn.

7. Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông:

- Tai nạn giao thông đường bộ: Xảy ra 09 vụ, chết 06 người, bị thương 07 người, hư hỏng 13 phương tiện; thiệt hại khoảng 16 triệu đồng (so với cùng kỳ số vụ giảm 09 vụ = 50%, số người chết giảm 04 người = 40%, số người bị thương giảm 01 người = 12,5%). Đồng thời tuần tra phát hiện và xử lý 1.456 trường hợp (so với cùng kỳ giảm 668 trường hợp = 31,45 %), nộp kho bạc nhà nước với số tiền 503.270.000 đồng, tạm giữ 506 phương tiện các loại.

- Tai nạn giao thông đường thủy: Xảy ra 01 vụ va chạm (So với cùng kỳ số vụ giảm 01 = 50%), không thiệt hại về người. Qua công tác tuần tra, phát hiện xử lý 289 trường hợp (so với cùng kỳ giảm 50 trường hợp = 14,7%); nộp kho bạc nhà nước 42.900.000 đồng.

II. Kết quả công tác xử phạt vi phạm hành chính:

1. Công tác xử phạt vi phạm hành chính:

Tổng số vụ vi phạm 141 vụ (tăng 33 vụ so với cùng kỳ); số đối tượng bị xử phạt 173 đối tượng (tăng 60 đối tượng so với cùng kỳ); ban hành 173 quyết định xử phạt; đã thi hành 94 quyết định (tăng 34 quyết định số với cùng kỳ) đạt tỷ lệ 54,33%; chưa thi hành 76 quyết định (tăng 26 quyết định số với cùng kỳ) chiếm tỷ lệ 43,93%. Số tiền phạt là 212.000.000 đồng (tăng 82.450.000 đồng so với cùng kỳ).

2. Kết quả áp dụng các biện pháp xử lý hành chính:

Tổng số đối tượng bị áp dụng, các biện pháp xử lý hành chính là 24 đối tượng (trong đó 07 đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và 17 đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, thị trấn).

BÁO CÁO

THẨM TRA CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2020

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Chương trình số 15/CTr-HĐND ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện về hoạt động của Ban năm 2020;

Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện thẩm tra Báo cáo số 2987/BC-UBND ngày 19 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện về kết quả công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm 6 tháng đầu năm 2020 trình kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân huyện như sau:

I. Tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội:

1. Phạm pháp hình sự:

- Xảy ra 13 vụ/18 đối tượng (giảm 04 vụ so với cùng kỳ = 23,52%), làm bị thương 01 người; tài sản ước tính khoảng 121.548.750 đồng, tài sản thu hồi ước tính khoảng 66.747.000 đồng. Khởi tố 12 vụ/17 bị can (trong đó có 01 bị can thực hiện 02 vụ trộm cắp tài sản nên nhập thành 01 vụ án); chuyển Phòng PC01 - CATP điều tra: 01 vụ/01 đối tượng.

- Trong cơ cấu phạm pháp hình sự, án trộm cắp giảm so với cùng kỳ (44,44%) nhưng vẫn chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu các loại tội phạm (xảy ra 05/13 vụ = 38,46%), án đánh bạc và tổ chức đánh bạc (xảy ra 06/13 vụ = 46,15%). Phạm pháp hình sự xảy ra nhiều nhất tại địa bàn thị trấn Cần Thạnh (05 vụ = 38,46%). Có 03 địa bàn phạm pháp hình sự giảm (thị trấn Cần Thạnh, xã Bình Khánh và xã Long Hòa), có 02 địa bàn phạm pháp hình sự tăng (xã Tam Thôn Hiệp, xã Lý Nhơn). Tính đến ngày 31 tháng 5 năm 2020, trên địa bàn huyện có 02 loại án tăng gồm: Cố ý làm hư hỏng tài sản xảy ra 01 vụ (tăng 01 vụ = 100%); đánh bạc xảy ra 06 vụ (tăng 06 vụ = 100%). Có 04 loại án giảm gồm: Cướp giật tài sản, cướp tài sản, trộm cắp tài sản và cố ý gây thương tích.

2. Tội phạm về ma túy:

Phát hiện 17 vụ/20 đối tượng mua bán và tàng trữ trái phép chất ma túy (giảm 02 vụ so với cùng kỳ = 10,52%), trong đó, tàng trữ trái phép chất ma túy: 09 vụ/ 10 đối tượng, mua bán trái phép chất ma túy: 08 vụ/10 đối tượng, vật chứng thu giữ gồm 281,3622g ma túy tổng hợp (Methamphetamine), 62,9484g chế phẩm heroin, số tiền 71.760.000 đồng. Đã khởi tố 15 vụ/17 bị can, chuyển Phòng PC04-CATP thụ lý theo thẩm quyền 02 vụ/03 đối tượng. Tổ chức thử test đột xuất 137 đợt với 258 lượt đối tượng. Phát hiện 156 đối tượng dương tính với chất ma túy, xử phạt hành chính 98 đối tượng, áp dụng Nghị định số 136/NĐ-CP 23 đối tượng, áp dụng Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ 18 đối tượng.

3. Tội phạm và vi phạm về kinh tế:

Tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế và chức vụ không xảy ra. Tuy nhiên, vi phạm hành chính về kinh tế có xảy ra, dã phát hiện 07 vụ/07 đương sự vi phạm. Đã lập hồ sơ xử phạt hành chính 07 vụ/07 đương sự với số tiền 9.850.000 đồng

4. Vi phạm pháp luật về môi trường:

Trong 6 tháng đầu năm 2020, các ngành chức năng chủ động nắm tình hình, điều tra cơ bản các cơ sở sản xuất xả nước thải ra môi trường để quản lý. Đến nay chưa phát hiện tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật liên quan đến môi trường.

5. Tệ nạn xã hội:

Đã phát hiện, xử lý 30 vụ/169 đương sự (tăng 04 vụ so với cùng kỳ = 15,38%) gồm đá gà qua mạng thắng thua bằng tiền 01 vụ/03 đương sự, đá gà thắng thua bằng tiền: 10 vụ/92 đương sự, đánh bài thắng thua bằng tiền: 18 vụ/69 đương sự, mua bán số đề thắng, thua bằng tiền: 01 vụ/05 đương sự, thu giữ: 111.690.000 đồng. Khởi tố: 03 vụ/06 bị can, xử phạt hành chính: 23 vụ/149 đương sự; tiếp tục điều tra làm rõ: 04 vụ/14 đương sự.

6. Tội phạm mua bán người:

Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, nắm tình hình, đấu tranh, tố giác tội phạm cho nên chưa phát hiện tình hình có liên quan đến mua bán người trên địa bàn.

7. Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông:

- Tai nạn giao thông đường bộ: Xảy ra 09 vụ, chết 06 người, bị thương 07 người, hư hỏng 13 phương tiện; thiệt hại khoảng 16 triệu đồng (so với cùng kỳ số vụ giảm 09 vụ = 50%, số người chết giảm 04 người = 40%, số người bị thương giảm 01 người = 12,5%). Đồng thời tuần tra phát hiện và xử lý 1.456 trường hợp (so với cùng kỳ giảm 668 trường hợp = 31,45 %), nộp kho bạc nhà nước với số tiền 503.270.000 đồng, tạm giữ 506 phương tiện các loại.

- Tai nạn giao thông đường thủy: Xảy ra 01 vụ va chạm (So với cùng kỳ số vụ giảm 01 = 50%), không thiệt hại về người. Qua công tác tuần tra, phát hiện xử lý 289 trường hợp (so với cùng kỳ giảm 50 trường hợp = 14,7%); nộp kho bạc nhà nước 42.900.000 đồng.

II. Kết quả công tác xử phạt vi phạm hành chính:

1. Công tác xử phạt vi phạm hành chính:

Tổng số vụ vi phạm 141 vụ (tăng 33 vụ so với cùng kỳ); số đối tượng bị xử phạt 173 đối tượng (tăng 60 đối tượng so với cùng kỳ); ban hành 173 quyết định xử phạt; đã thi hành 94 quyết định (tăng 34 quyết định số với cùng kỳ) đạt tỷ lệ 54,33%; chưa thi hành 76 quyết định (tăng 26 quyết định số với cùng kỳ) chiếm tỷ lệ 43,93%. Số tiền phạt là 212.000.000 đồng (tăng 82.450.000 đồng so với cùng kỳ).

2. Kết quả áp dụng các biện pháp xử lý hành chính:

Tổng số đối tượng bị áp dụng, các biện pháp xử lý hành chính là 24 đối tượng (trong đó 07 đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và 17 đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, thị trấn).

III. Nhận xét - Đánh giá:

Ủy ban nhân dân huyện tập trung triển khai, quán triệt đến các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn về phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trên địa bàn huyện thông qua Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy, mua bán người; Chiến lược quốc gia về phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 tầm nhìn đến 2030 và các văn bản chỉ đạo của Thành phố và Huyện ủy về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm và đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới... trên cơ sở đó các ngành chủ động phối hợp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, vận động nhân dân nâng cao ý thức cảnh giác, không để bọn tội phạm lợi dụng sơ hở hoạt động phạm tội; làm tốt công tác nắm tình hình, tuần tra, kiểm tra các khu dân cư phức tạp về an ninh trật tự và tệ nạn xã hội; đồng thời, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, nhằm kéo giảm tội phạm và vi phạm pháp luật, không để tội phạm mua bán người xảy ra trên địa bàn... 6 tháng đầu năm 2020, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện được giữ vững và ổn định, không để xảy ra “điểm nóng” về chính trị, phức tạp về an ninh trật tự trên địa bàn.

Tuy nhiên công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm chưa được sâu rộng vào quần chúng nhân dân; ý thức cảnh giác, tự bảo vệ tài sản của nhân dân còn lỏng lẻo. Do sự phát triển của xã hội nên việc các đối tượng lợi dụng khoa học công nghệ để phạm tội ngày một phức tạp, tinh vi, lực lượng chức năng chưa có trình độ chuyên môn cao về khoa học và công nghệ nên đấu tranh với loại tội phạm này còn hạn chế, kém hiệu quả; việc phát hiện và giải quyết các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân chưa triệt để, phòng ngừa tội phạm do nguyên nhân xã hội hiệu quả thấp; công tác dự báo, nắm tình hình chưa kịp thời, đặc biệt công tác toàn dân phòng, chống tội phạm ở cơ sở nhiều nơi chưa trở thành phong trào sâu rộng; các biện pháp bảo đảm hoạt động của người thi hành công vụ chưa đủ mạnh; sự vào cuộc của các cơ quan, đoàn thể, nhất là vai trò của người đứng đầu nhiều nơi còn mang tính hình thức nên hiệu quả chưa cao. Phạm pháp hình sự tuy có giảm so với cùng kỳ, nhưng còn nhiều tiềm ẩn phức tạp, nhất là các vụ trộm cắp tài sản và mua bán, tàng trữ và sử dụng trái phép chất ma túy; nạn đá gà, ghi số đề, đánh bài, cá độ bóng đá thắng thua bằng tiền chưa được kéo giảm; quyết định xử phạt vi phạm hành chính chưa thi hành còn chiếm tỷ lệ cao 43,93%.

Nội dung trong báo cáo ở phần V mục 1, 2 nêu những khó khăn, vướng mắc trong công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm không phù hợp với yêu cầu nội dung báo cáo mà Ban cần thẩm tra; chưa đánh giá được dự báo tình hình hoạt động của các loại tội phạm cũng như những hành vi vi phạm pháp luật để đề ra các giải pháp nhằm phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trên địa bàn một cách có hiệu quả trong thời gian tới.

IV. KIẾN NGHỊ:

Qua thẩm tra báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện ghi nhận với những kết quả đạt được, những tồn tại, khó khăn, hạn chế trong thời gian qua. Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện kiến nghị một số nội dung sau:

1. Tiếp tục thực hiện tốt Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy, mua bán người; Chiến lược quốc gia về phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 tầm nhìn đến 2030 và các văn bản chỉ đạo của Thành phố và Huyện ủy về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm và đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới...

2. Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn cần tập trung các giải pháp tấn công, trấn áp các loại tội phạm, dự báo tình hình, quản lý tốt địa bàn, quản lý đối tượng nhất là đối tượng ma túy, hình sự, kịp thời phát hiện, ngăn chặn các vụ việc phát sinh liên quan đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

3. Chỉ đạo Công an huyện có giải pháp đấu tranh, phòng, chống các loại tội phạm đạt hiệu quả, nhất là tội phạm ma túy, trộm cắp tài sản và tệ nạn xã hội; làm tốt công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm trật tự an toàn giao thông, nhất là đối tượng sử dụng rượu, bia khi tham gia giao thông. Kiên quyết xử lý nghiêm đối với các đối tượng không chấp hành các Quyết định xử phạt vi phạm hành chính khi có hiệu lực pháp luật, nhằm giữ gìn kỷ cương pháp luật của Nhà nước.

4. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 30 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố về tăng cường hiệu quả thi hành trách nhiệm của Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước và trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức, viên chức trong phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm; làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống trong cán bộ, chiến sĩ; chú trọng bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ và lực lượng Công an xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

5. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân bằng nhiều hình thức, nhất là các thủ đoạn của các loại tội phạm, các phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, “Toàn dân tham gia tố giác tội phạm”, các mô hình, tổ tự quản về an ninh trật tự, nhằm nâng cao ý thức, tự giác của nhân dân, đồng thời vận động nhân dân tham gia tố giác tội phạm, góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của địa phương.

6. Nội dung báo cáo cần tập trung đánh giá cho được những kết quả đạt được, những hạn chế, khó khăn qua quá trình đấu tranh, phòng ngừa, ngăn chặn, những hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm; đồng thời phải dự báo những âm mưu, thủ đoạn của các loại tội phạm, để đề ra các giải pháp nhằm phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm trên địa bàn một cách có hiệu quả. Đối với những vấn đề khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện thì đề xuất có giải pháp tháo gỡ, nhưng phải đảm bảo đúng quy định của pháp luật, tránh đề xuất không phù hợp, không đảm bảo đúng quy định, gây khó khăn trong quá trình thực hiện công tác thẩm tra của Ban.

Trên đây là Báo cáo thẩm tra về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm 6 tháng đầu năm 2020 trên địa bàn huyện, kính trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét quyết định./.