Báo cáo 126/BC-UBND năm 2012 về kết quả thực hiện Quyết định 37/2010/QĐ-TTg về tiêu chuẩn xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em do thành phố Hồ Chí Minh ban hành
| Số hiệu | 126/BC-UBND |
| Ngày ban hành | 01/09/2012 |
| Ngày có hiệu lực | 01/09/2012 |
| Loại văn bản | Báo cáo |
| Cơ quan ban hành | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Người ký | Hứa Ngọc Thuận |
| Lĩnh vực | Xây dựng - Đô thị,Văn hóa - Xã hội |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 126/BC-UBND |
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng 9 năm 2012 |
Thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em; Văn bản số 1832/LĐTBXH-BVCSTE ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Ủy ban nhân dân thành phố đã xây dựng Kế hoạch số 4794/KH- UBND ngày 27 tháng 9 năm 2010 về việc triển khai Quyết định số 37/2010/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chuẩn xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Sau 01 năm triển khai thực hiện hoạt động xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em trên địa bàn thành phố đã đạt được những kết quả cụ thể như sau:
Trên cơ sở Kế hoạch số 4794/KH-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố, các Sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố và Ủy ban nhân dân các quận - huyện đã thông qua nhiều hình thức và nội dung đưa vào Nghị quyết, chương trình, kế hoạch năm của địa phương để triển khai thực hiện; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn đã thực hiện đăng ký đạt xã, phường phù hợp với trẻ em ngay từ đầu năm.
Trong năm 2011 thành phố Hồ Chí Minh cũng đã xây dựng và triển khai đồng loạt các kế hoạch, quyết định, chương trình có liên quan đến công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em như: Kế hoạch số 1755/KH-UBND ngày 19 tháng 4 năm 2011 về triển khai thực hiện chủ đề “Năm 2011 - Năm vì trẻ em”; Nghị quyết số 15/2010/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2010 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc đầu tư xây dựng các công trình phục vụ hoạt động vui chơi giải trí cho trẻ em trên địa bàn thành phố; Kế hoạch số 1476/KH-UBND ngày 02 tháng 4 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai tổ chức thực hiện Quyết định số 84/2009/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt kế hoạch hành động quốc gia vì trẻ em bị ảnh hưởng bởi HIV/AIDS năm 2011 và tầm nhìn đến năm 2020; Quyết định số 4759/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2011 về phê duyệt Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015; Tổ chức hội nghị tổng kết công tác thực hiện chương trình hành động vì trẻ em giai đoạn 2001- 2010; Tổng kết 06 năm thực hiện Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12 tháng 02 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình Ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004-2010; Tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 55-CT/TW ngày 28 tháng 6 năm 2000 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng ở cơ sở đối với công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; Tổ chức diễn đàn trẻ em cấp thành phố, đồng thời chỉ đạo Ủy ban nhân dân các quận - huyện tùy vào đặc điểm tình hình có kế hoạch triển khai tổ chức diễn đàn trẻ em cấp cơ sở một cách hiệu quả nhất.
Trong năm 2011 thành phố đã triển khai thực hiện việc đảm bảo bố trí mỗi phường - xã, thị trấn 01 cán bộ chuyên trách trẻ em kiêm Bình đẳng giới và bố trí cộng tác viên trẻ em ở cơ sở, theo hướng bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho lực lượng cộng tác viên dân số và gia đình kiêm thêm lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em
1. Về công tác tuyên truyền - tập huấn:
- Thành phố đã tổ chức Hội nghị triển khai và tập huấn Thông tư số 22/2010/TT-LĐTBXH ngày 20 tháng 8 năm 2010 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội “Quy định trình tự thủ tục đánh giá công nhận xã, phường phù hợp với trẻ em”; Kế hoạch số 4794/KH-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về Triển khai Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ cho trên 200 người là cán bộ của các Sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố; lãnh đạo phòng Lao động-Thương binh và Xã hội 24 quận - huyện; giáo viên các trường học, nhân viên các mái ấm nhà mở và các cơ sở Bảo trợ xã hội.
- Tổ chức Hội thảo bàn các giải pháp để thực hiện những chỉ tiêu khó đạt trong thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cho 150 cán bộ đại diện các Sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố, lãnh đạo và cán bộ chuyên trách trẻ em của Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội 24 quận - huyện. Qua đó, đề ra những giải pháp, cách thức hữu hiệu để đạt được tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em trong năm 2011.
2. Về kết quả thực hiện các nội dung theo tiêu chí xã, phường phù hợp với trẻ em:
Việc triển khai đồng loạt nhiều chương trình, kế hoạch, quyết định có liên quan đến công tác bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em trong năm 2011 đã tác động rất lớn đến hiệu quả việc triển khai thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện xã, phường phù hợp với trẻ em.
Trong năm, các cấp từ quận - huyện đến phường - xã, thị trấn đều chủ động vận dụng tối đa các điều kiện sẵn có, huy động nguồn lực xã hội hàng trăm tỷ đồng để thực hiện nhiều công trình hết sức ý nghĩa, đảm bảo thực hiện tốt công tác an sinh xã hội. Hoạt động chăm sóc sức khỏe cho đối tượng là trẻ em, đặc biệt là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được chú trọng thông qua các hoạt động như: tuyên truyền phổ biến giáo dục sức khỏe, khám chữa bệnh miễn phí. Hoạt động giáo dục cho trẻ em: thông qua các phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” và thực hiện tốt đề án “Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi” đã phần nào đáp ứng nhu cầu học tập của trẻ em. Tổ chức tốt các hoạt động thông qua tháng hành động vì trẻ em; tăng cường việc kiểm tra, giám sát các hoạt động vi phạm quyền trẻ em trên địa bàn thành phố; qua giám sát, kiểm tra đảm bảo mọi trẻ em được nuôi dưỡng tại các cơ sở bảo trợ xã hội được hỗ trợ giấy tờ tùy thân nếu hội đủ điều kiện theo quy định; các trẻ nuôi dưỡng trong các trung tâm, mái ấm, nhà mở được làm khai sinh, chứng minh nhân dân, hiện nay với 53 cơ sở nuôi dưỡng ngoài công lập, đang nuôi dưỡng 2755 trẻ em, trong năm đã có 295/377 trẻ em đang sống trong các mái ấm, nhà mở đã được cấp giấy khai sinh.
Trong năm 2011, thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, thành phố đã đầu tư xây dựng 10 công trình trọng điểm phục vụ các hoạt động vui chơi giải trí cho trẻ em; một số công trình về cơ bản đã hoàn thành giai đoạn 1 và đưa vào khai thác phục vụ cho trẻ em như Công viên Phú Lâm - Quận 6; Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên huyện Nhà Bè; Công viên Văn hóa xã Bình Chánh - huyện Bình Chánh; Khu vui chơi trong khuôn viên Nhà Thiếu nhi huyện Cần Giờ; Khu vui chơi trẻ em Công viên Lê Thị Riêng - Quận 10; Khu vui chơi tại Trung tâm Giáo dục dạy nghề Thiếu niên Thành phố; bên cạnh đó các quận - huyện đều chủ động bố trí ngân sách và tích cực vận động xã hội hóa để đầu tư xây dựng thêm 34 khu vui chơi giải trí cho trẻ em trên địa bàn với diện tích 22.226 m2. Một số phường - xã, thị trấn, khu phố, ấp, các đoàn thể và nhân dân đã tận dụng bãi đất trống để tạo ra các sân chơi cho thiếu nhi. Qua đó trong năm 2011, thành phố đã thu hút được một lượng khá đông các em tham gia sinh hoạt hè tại địa phương, đạt 68,65%, tăng hơn 14,5% so với năm 2010 và thu hút được 34.000 Đoàn viên, thanh niên, phụ trách Đội và phụ trách hè tình nguyện tham gia tổ chức các hoạt động cho thiếu nhi, tăng hơn 19.000 người so với năm 2010. Trong năm, thành phố đã đầu tư xây dựng 82 trường với 1591 phòng ở các cấp học; các công trình xây mới đã đảm bảo dành diện tích mặt bằng tối đa trong khả năng có thể của trường làm sân chơi, sân tập thể dục và trồng cây xanh tạo bóng mát cho học sinh. Tiến hành thống kê, lập danh sách các cơ sở nuôi dưỡng trẻ em trên địa bàn.
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức diễn đàn đối thoại giữa trẻ em với lãnh đạo thành phố nhằm tham vấn, lắng nghe ý kiến của trẻ em trong việc xây dựng môi trường an toàn, thân thiện và lành mạnh cho trẻ em, trên cơ sở đó, các nhà quản lý tiếp thu nghiên cứu bổ sung, sửa đổi chính sách để thúc đẩy việc thực hiện quyền của trẻ em ngày càng tốt hơn, đồng thời nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp chính quyền, cộng đồng xã hội, gia đình và bản thân trẻ em về quyền trẻ em.
Tại hầu hết 24 quận - huyện đều đã phối hợp với các ban ngành, đoàn thể trên địa bàn tổ chức diễn đàn cho trẻ em năm 2011 với các chủ đề như: “Những điều tốt đẹp dành cho trẻ em”, “Điều em muốn nói”, “Vì môi trường an toàn, lành mạnh cho trẻ em” có các Lãnh đạo các ban, ngành đoàn thể cấp quận, huyện tham gia qua buổi diễn đàn đã tạo cơ hội giao lưu giữa người lớn với trẻ em, lắng nghe, chia sẻ những khó khăn thuận lợi của các em trong học tập sinh hoạt cũng như các quan hệ với bạn bè, với người lớn; qua đó nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng và những ước mơ, hoài bão của trẻ và đề ra những chính sách, giải pháp thực hiện tốt các quyền của trẻ em. Bên cạnh đó, Ban Chỉ đạo Hè các phường - xã đã tổ chức các buổi diễn đàn “Lắng nghe tiếng nói trẻ em” với tổng cộng 29 buổi và 3.178 em tham gia.
- Nhằm hướng dẫn, thẩm định, kiểm tra việc xét công nhận xã, phường phù hợp với trẻ em; tháng 12 năm 2011, Thành phố đã tổ chức đoàn công tác (bao gồm các cơ quan chuyên môn như Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Công an thành phố, Sở Tư pháp, Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Hội liên hiệp Phụ nữ) làm việc với 24 quận - huyện và một số xã, phường, thị trấn về kết quả đánh giá công nhận xã, phường phù hợp với trẻ em trong thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Qua công tác hướng dẫn, thẩm định, kiểm tra việc xét công nhận xã, phường phù hợp với trẻ em, về cơ bản các xã, phường, thị trấn đều thực hiện theo đúng quy trình đánh giá được quy định tại Thông tư số 22/2010/TT-BLĐTBXH ngày 12 tháng 8 năm 2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Kế hoạch số 4794/KH- UBND ngày 27 tháng 9 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố và hướng dẫn của các Sở, ban, ngành thành phố để làm cơ sở xác định những điểm chuẩn cho phù hợp đối với từng chỉ tiêu. Những xã, phường, thị trấn được Hội đồng đánh giá xác định đạt chuẩn cơ bản đều thực hiện thủ tục hồ sơ tương đối đầy đủ khi trình cấp quận - huyện xem xét và công nhận.
- Ủy ban nhân dân 24 quận - huyện đều ban hành Quyết định thành lập Hội đồng xét duyệt xã, phường phù hợp với trẻ em cấp quận - huyện; Thường trực Hội đồng đã thực hiện đúng quy trình thủ tục trong công tác thẩm định khi nhận được hồ sơ từ cấp xã, phường, thị trấn gửi về; Thành viên Hội đồng thẩm định cấp quận, huyện đa số đều được tiếp cận hồ sơ của xã, phường, thị trấn và chấm điểm theo ngành quản lý trước khi họp Hội đồng xét duyệt. Sự phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể của quận, huyện tương đối chặt chẽ, việc này góp phần làm cho việc xét duyệt xã, phường đạt chuẩn phù hợp với trẻ em được công bằng và chính xác.
- Theo kết quả thống kê đầu năm 2010 khi đánh giá theo tiêu chí cũ (Quyết định số 03/QĐ-UBDSGDTE của Uỷ ban Dân số gia đình và trẻ em), thành phố có 144/322 (đạt 44,72 %) xã, phường, thị trấn được công nhận xã, phường phù hợp với trẻ em. Sau khi triển khai thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg trong năm 2010, tuy thành phố không chủ trương đề ra chỉ tiêu quá cao, với mục đích nhằm tạo điều kiện cho các quận - huyện; phường - xã, thị trấn có các bước chuẩn bị tạo tiền đề và cơ sở để thực hiện trong những năm tiếp theo, nhưng kết quả xét công nhận của quận - huyện, năm 2011 đã đạt 287/322 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn xã, phường phù hợp trẻ em, chiếm tỷ lệ 89,13%, vượt 33,85% so với chỉ tiêu đặt ra (theo Kế hoạch số 4794/KH-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2010 về xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh). Trong đó chỉ có 02 phường đạt 25/25 chỉ tiêu là phường 3, quận 3 và phường 4, quận 4; 20/322 phường đạt 24/25 chỉ tiêu. Việc đạt 25/25 chỉ tiêu là rất khó thực hiện do còn gặp nhiều vướng mắc tại chỉ tiêu 12 (tỷ lệ trẻ em bú sớm trong vòng một giờ đầu sau khi sinh) và chỉ tiêu 20 (tỷ lệ huy động trẻ đến nhóm trẻ, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mẫu giáo, trường mầm non tính trên tổng số trẻ dưới 6 tuổi).
1. Mặt được:
- Cấp ủy, chính quyền từ thành phố đến quận - huyện và xã, phường, thị trấn đều nhận thức cao tầm quan trọng của việc thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện xã, phường phù hợp với trẻ em, qua đó đã lồng ghép đưa vào Nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm của địa phương, điều này góp phần tạo môi trường sống an toàn và lành mạnh hơn cho trẻ em tại cộng đồng.
- Trong 25 chỉ tiêu đã đánh giá xã, phường phù hợp với trẻ em theo Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg, về cơ bản đã bao quát gần như toàn bộ các nội dung có liên quan đến lĩnh vực bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em; chính vì vậy việc thực hiện xã, phường phù hợp với trẻ em cũng đồng nghĩa với việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước của các cấp, các ngành; qua đó những xã, phường, thị trấn được quận, huyện công nhận đạt tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em đều là những xã, phường, thị trấn có môi trường sống an toàn, thân thiện với trẻ em; đa phần trẻ em đều được hưởng các quyền cơ bản của mình, có cơ hội phát triển toàn diện về thể chất, trí tuệ, tinh thần và nhân cách.
- Việc thực hiện xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em đã tạo ra một trong những phong trào thi đua sôi nổi giữa các quận - huyện; phường - xã, thị trấn cũng như giữa các ban, ngành, đoàn thể.
2. Hạn chế:
- Năm 2011 là năm đầu tiên thành phố triển khai đánh giá xã, phường phù hợp với trẻ em theo tiêu chí mới. Chính vì vậy, trong quá trình triển khai thực hiện trên toàn thành phố nói chung và từng quận - huyện, xã - phường, thị trấn nói riêng còn gặp những khó khăn và hạn chế nhất định.