Báo cáo 1107/QPAN12 năm 2010 về kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban quốc phòng an ninh ban hành

Số hiệu 1107/QPAN12
Ngày ban hành 27/05/2010
Ngày có hiệu lực 27/05/2010
Loại văn bản Văn bản khác
Cơ quan ban hành Ủy ban quốc phòng an ninh
Người ký Lê Quang Bình
Lĩnh vực Bộ máy hành chính

QUỐC HỘI KHÓA XII
ỦY BAN QUỐC PHÒNG
VÀ AN NINH
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 1107/QPAN12

Hà Nội, ngày 27 tháng 5 năm 2010

 

BÁO CÁO

KẾT QUẢ GIÁM SÁT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT([1])

Kính gửi: Các vị đại biểu Quốc hội

Thực hiện Chương trình hoạt động năm 2010 và Kế hoạch số 922/KH-QPAN12 ngày 08/01/2010 của Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội về giám sát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Thường trực Ủy ban đã chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Giao thông vận tải tổ chức rà soát, đối chiếu, nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Công an nhân dân, Luật giao thông đường bộ, Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước, Pháp lệnh Công an xã, Pháp lệnh lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam, Pháp lệnh công nghiệp quốc phòng; đồng thời tổ chức cuộc họp mở rộng để nghe đại diện các bộ: Công an, Quốc phòng, Giao thông vận tải báo cáo kết quả ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh trên.

Ngày 18/5/2010 Ủy ban Quốc phòng và An ninh đã tổ chức thảo luận, cho ý kiến về Dự thảo Báo cáo kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật (có sự tham dự của lãnh đạo và đại diện các bộ trên) tại Phiên họp toàn thể Ủy ban lần thứ 9; xin báo cáo kết quả như sau:

I. TÌNH HÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

1. Luật Công an nhân dân

Luật Công an nhân dân được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2006. Theo quy định của Luật, có 15 nội dung cần ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành (Chính phủ 12 nội dung; Bộ trưởng Bộ Công an 03 nội dung).

Ngoài ra, các nghị định của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Công an nhân dân ủy quyền Bộ trưởng Bộ Công an ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành 09 nội dung.

1.1. Số lượng văn bản đã ban hành

- Bộ Công an đã chủ trì soạn thảo giúp Chính phủ ban hành 17 nghị định, Thủ tướng Chính phủ ban hành 03 quyết định, 01 chỉ thị.

- Bộ trưởng Bộ Công an đã phối hợp ban hành 09 thông tư liên tịch, trực tiếp ban hành 18 quyết định, 24 thông tư.

(xem phụ lục số 01)

1.2. Số nội dung chưa được ban hành

- Đối chiếu quy định tại Luật Công an nhân dân, còn 03 nội dung chưa được quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành, gồm:

+ Chính phủ 03 nội dung([2]): Quy chế phối hợp giữa Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ với Công an nhân dân (khoản 2 Điều 12); chế độ tiền lương, phụ cấp đối với sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ Công an nhân dân (khoản 1 Điều 35); chế độ, chính sách cụ thể đối với công nhân, viên chức Công an nhân dân (khoản 2 Điều 39).

+ Bộ trưởng Bộ Công an 01 nội dung: Trường hợp sĩ quan, hạ sĩ quan thôi phục vụ trong Công an nhân dân nhưng chưa đủ điều kiện nghỉ hưu mà có đủ 15 năm phục vụ trong Công an nhân dân trở lên thì khi ốm đau được khám bệnh, chữa bệnh miễn hoặc giảm viện phí tại các cơ sở y tế của Công an nhân dân (điểm c khoản 3 Điều 38).

- Đối chiếu quy định tại Nghị định số 43/2007/NĐ-CP ngày 26/3/2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công an nhân dân, còn 03 nội dung do Nghị định ủy quyền chưa được quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành, gồm: Bộ trưởng Bộ Công an và Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định việc tuyển chọn sĩ quan, hạ sĩ quan được đào tạo các chuyên ngành phù hợp tại các trường của Quân đội nhân dân vào Công an nhân dân (khoản 3 Điều 5); Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục - Đào tạo và các cơ quan hữu quan quy định cụ thể về thủ tục chọn cử học sinh, sinh viên và cán bộ Công an nhân dân đến đào tạo tại các cơ sở giáo dục ngoài Công an nhân dân (khoản 2 Điều 7); Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy chế bảo vệ, giữ bí mật đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân phối hợp, tham gia, cộng tác, giúp đỡ Công an nhân dân trong bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội (Điều 15).

2. Luật giao thông đường bộ

Luật giao thông đường bộ được Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2009. Theo quy định của Luật, có 52 nội dung giao Chính phủ và các bộ ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành (Chính phủ 16 nội dung; các bộ chức năng 36 nội dung).

2.1. Số lượng văn bản đã ban hành

- Bộ Giao thông vận tải đã chủ trì soạn thảo giúp Chính phủ ban hành 07 nghị định, Bộ Công an đã chủ trì soạn thảo giúp Chính phủ ban hành 02 nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành 15 nội dung Luật giao.

- Bộ Giao thông vận tải đã ban hành theo thẩm quyền 13 thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành 12 nội dung Luật giao (có 01 nội dung đã hướng dẫn 1/5 vấn đề); 03 quyết định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật đường sắt, Luật tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật có điều chỉnh 03 nội dung Luật giao.

- Bộ Công an đã ban hành theo thẩm quyền 09 thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành 06 nội dung Luật giao.

- Bộ Quốc phòng ban hành theo thẩm quyền 03 thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành 05 nội dung Luật giao.

(xem phụ lục số 02)

2.2. Số nội dung chưa được ban hành

Đối chiếu quy định tại Luật giao thông đường bộ, còn 12 nội dung chưa ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành, gồm:

[...]