KẾ HOẠCH
THEO DÕI
TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HÀNG GIẢ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 893/QĐ-UBND
ngày 04 tháng 5 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật
về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh;
- Phát hiện và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ, các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực
chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả có dấu hiệu trái pháp luật và
không phù hợp với tình hình phát triển kinh – tế xã hội của địa phương.
2. Yêu cầu
- Thực hiện đầy đủ các nội dung theo dõi thi hành
pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012
của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực chống
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở: Tư
pháp, Tài chính, Công thương, Khoa học và Công nghệ, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Y tế, Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các
huyện thành phố và các tổ chức, cá nhân trong công tác chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả.
- Huy động sự tham gia, phối hợp của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, Phòng Thương mại và công nghiệp
Việt Nam, Hiệp hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, các tổ chức xã hội nghề nghiệp,
các hiệp hội và cá nhân, tổ chức khác trong việc theo dõi tình hình thi hành
pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Xác định cụ thế nội dung công việc, thời hạn
hoàn thành vạ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai thực
hiện công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Phạm vi thực hiện:
Phạm vi hoạt động theo dõi tình hình thi hành
pháp luật tại Kế hoạch này gồm các nội dung được điều chỉnh bởi hệ thống văn
bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực chống buôn lậu, gian lận thương mại và
hàng giả như: Bộ luật Dân sự năm 2005, Bộ luật Hình sự năm 1999, Luật Thương
mại năm 2005, Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa năm 2007, Luật Xử lý vi phạm
hành chính năm 2012, Luật Hải quan năm 2014, Luật Thuế xuất nhập khẩu năm 2005,
Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ
thuật năm 2006, Luật Đo lường năm 2011, Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, các nghị
định của Chính phủ, Thông tư của bộ, ngành và văn bản quy phạm pháp luật của
tỉnh liên quan đến chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
2. Nội dung theo dõi tình
hình thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả:
a) Nội dung xem xét, đánh giá tình hình ban hành
văn bản quy định chi tiết:
- Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn
bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành;
- Tính thống nhất, đồng bộ của các văn bản quy
định chi tiết, hướng dẫn thi hành;
- Tính khả thi của văn bản quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành.
b) Nội dung xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm
các điều kiện cho thi hành pháp luật:
- Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của
hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật;
- Tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức độ đáp
ứng về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật;
- Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất bảo
đảm cho thi hành pháp luật.
c) Nội dung xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ
pháp luật:
+ Tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật
của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;
+ Tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp
dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm
quyền;
+ Mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ
chức, cá nhân.
3. Các hoạt động theo dõi
tình hình thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả
a) Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp
luật
- Thu thập thông tin từ báo cáo của các cơ quan
nhà nước về tình hình thi hành pháp luật (đặc biệt chú ý các loại vi phạm và
diễn biến qua các năm; số lượng vi phạm được phát hiện, số lượng vi phạm đã
được xử lý, các hình thức xử lý (hành chính, dân sự, hình sự) đối với các chủ
thể: cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp vi phạm; cán bộ, công chức các cơ quan quản
lý vi phạm.......).
- Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp
luật được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng và thông tin do tổ
chức, cá nhân phản ánh, cung cấp.
- Cơ quan thực hiện: Sở: Tư pháp, Tài chính,
Công thương, Khoa học và Công nghệ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế,
Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện thành
phố.
- Thời gian thực hiện: cả năm 2015.
b) Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật
- Sở
Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Công thương, Công an tỉnh, Sở Tài chính, Sở
Khoa học và Công nghệ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức kiểm tra
liên ngành theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất về tình hình thi hành pháp luật
về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Sở
Công thương, Công an tỉnh, Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức tổ chức kiểm tra tình hình thi hành
pháp luật theo yêu cầu theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, địa
phương mình.
- Đối
tượng kiểm tra liên ngành: Một số cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân sản xuất,
kinh doanh, xuất nhập khẩu hàng hóa.
- Địa
điểm kiểm tra liên ngành: Dự kiến thực hiện tại các đơn vị Sở Công thương, Sở
Khoa học và Công nghệ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân các huyện thành phố.
Việc kiểm tra đột xuất sẽ được tiến
hành căn cứ vào từng vụ việc cụ thể.
- Thời
gian kiểm tra: dự kiến vào quý II, III và đầu quý IV năm 2015.
- Kinh
phí thực hiện: kinh phí theo dõi thi hành pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh cấp.
- Sản
phẩm đầu ra: thông báo kết luận kiểm tra và các văn bản cần thiết khác trong
phạm vi thẩm quyền.
c) Hội thảo, tọa đàm, điều tra, khảo sát về tình
hình thi hành pháp luật
- Giao
Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp Sở Công thương, Công an tỉnh, Sở Tài chính, Sở
Khoa học và Công nghệ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
tổ chức hội thảo, tọa đàm, điều tra, khảo sát về tình hình thi hành pháp luật
về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Sở
Công thương, Công an tỉnh, Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức tổ chức hội thảo, tọa đàm, điều tra, khảo
sát về tình hình thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và
hàng giả theo yêu cầu theo dõi tình hình thi hành pháp luật của cơ quan, địa
phương mình.
- Thời gian điều tra, khảo sát: dự kiến vào quý II,
III và đầu quý IV năm 2015 (kết hợp với hoạt động kiểm tra);
- Kinh
phí thực hiện: Kinh phí theo dõi thi hành pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh cấp.
- Sản
phẩm đầu ra: báo cáo điều tra, khảo sát;
d) Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành
pháp luật
- Nếu
phát hiện những hạn chế, bất cập trong quá trình thu thập thông tin, kiểm tra,
điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả, dẫn đến lợi ích của Nhà nước, của xã hội, quyền và lợi
ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân bị xâm phạm thì Sở Tư pháp phối hợp với Sở
Tài chính, Sở Công thương, Công an tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố kịp thời xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định
số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ.
- Công
bố công khai kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật về chống buôn lậu,
gian lận thương mại và hàng giả bằng nhiều hình thức (ví dụ: niêm yết tại trụ
sở Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, đăng tải trên website của Ủy ban nhân dân tỉnh, của Sở Tư pháp và các sở liên quan.
4. Cơ quan và
trách nhiệm thực hiện
a) Trách
nhiệm của Sở Tư pháp:
- Chủ
trì, phối hợp với Sở Công thương, Công an tỉnh, Sở Tài chính, Sở Khoa học và
Công nghệ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố theo dõi tình hình thi
hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra tình
hình thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hành giả;
- Chủ
trì, phối hợp với Sở Công thương, Công an tỉnh, Sở Tài chính, Sở Khoa học và
Công nghệ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện khảo sát tình
hình thi hành pháp luật đối với một số đối tượng cụ thể các đơn vị, địa phương.
- Thu
thập, tổng hợp thông tin về tình hình thực hiện pháp luật từ kết quả của các
đoàn kiểm tra, kết quả điều tra, khảo sát và các thông tin khác;
- Xây
dựng báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thi hành pháp luật về chống
buôn lậu, gian lận thương mại, trong đó đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả
thi hành và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về chống buôn lậu, gian
lận thương mại và hàng giả trước ngày 30 tháng 11 năm 2015.
b) Sở
Công thương, Công an tỉnh, Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Tổ chức theo dõi tình hình thi pháp
luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong phạm vi được giao
quản lý;
- Phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng
báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình thi hành pháp luật về chống buôn
lậu, gian lận thương mại và hàng giả;
- Cử
cán bộ tham gia đoàn kiểm tra, điều tra, khảo sát liên ngành về tình
hình thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;
- Gửi
báo
cáo tình hình thực hiện pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và
hàng giả về Sở Tư pháp trước ngày 30 tháng 10 năm 2015.
c) Trách nhiệm của
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Phối
hợp với Sở Tư pháp, các sở, ngành liên quan và đoàn kiểm tra, khảo
sát liên ngành thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật về chống buôn
lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn do mình quản lý;
- Báo
cáo tình hình thực hiện pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và
hàng giả trên địa bàn, gửi Sở Tư pháp trước ngày 30 tháng 10 năm 2015.
III. KINH PHÍ
1. Kinh
phí thực hiện các hoạt động kiểm tra, khảo sát liên ngành về theo dõi tình hình
thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả do ngân
sách nhà nước bảo đảm và được Ủy ban nhân dân tỉnh duyệt cấp cho việc thực hiện
nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2015 địa phương.
2. Kinh
phí thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả của Sở Công thương, Công an tỉnh, Sở Tài chính, Sở Khoa
học và Công nghệ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố do ngân sách Nhà nước
bảo đảm và được Ủy ban nhân dân tỉnh duyệt cấp trong năm 2015.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở
Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch
này.
2. Sở
Công thương, Công an tỉnh, Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ theo dõi
tình hình thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả
thuộc phạm vi quản lý; phối hợp với Sở Tư pháp và Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố thực hiện các nội dung trong Kế hoạch này.
3. Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm thực hiện theo dõi tình hình
thi hành pháp luật về chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong
phạm vi địa phương do mình quản lý; phối hợp với Sở Tư pháp và các sở, ngành
ngành có liên quan thực hiện kiểm tra, khảo sát và các hoạt động khác trong quá
trình triển khai thực hiện Kế hoạch này.
4. Sở
Tài chính có trách nhiệm phối hợp với Sở Tư pháp và các sở, ngành có
liên quan trong việc bố trí, sử dụng kinh phí phục vụ công tác
triển khai thực hiện Kế hoạch. Hướng dẫn các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc lập dự toán, thanh quyết toán, kinh phí thực
hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định.
Yêu cầu Giám đốc các sở, ngành, Thủ
trưởng các đơn vị liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực
hiện tốt nhiệm vụ được giao theo kế hoạch. Trong quá trình tổ chức
thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc kịp thời phản ảnh về Ủy ban
nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để được hướng dẫn, giải quyết theo quy định./.
