Quyết định 345/QĐ-UBND về Kế hoạch giám sát tài chính doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc tỉnh Lâm Đồng năm 2014

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------------
Số: 345/QĐ-UBND	Lâm Đồng, ngày 26 tháng 02 năm 2014

 

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH GIÁM SÁT TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN NHÀ NƯỚC THUỘC TỈNH LÂM ĐỒNG

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 61/2013/NĐ-CP ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính đối với doanh nghiệp do Nhà nước làm chủ sở hữu và doanh nghiệp có vốn nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 158/2013/TT-BTC ngày 13/11/2013 của Bộ Tài chính Hướng dẫn một số nội dung về giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động đối với doanh nghiệp do Nhà nước làm chủ sở hữu và doanh nghiệp có vốn nhà nước;

Xét đề nghị của Sở Tài chính tại văn bản số 203/STC-TCDN ngày 24/01/2014,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch giám sát tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc tỉnh Lâm Đồng năm 2014.

Điều 2. Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan triển khai thực hiện kế hoạch này; báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Tài chính và UBND tỉnh theo quy định.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Trưởng Ban đổi mới và phát triển doanh nghiệp tỉnh, Giám đốc các sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động Thương binh và Xã hội; Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước và Giám đốc các doanh nghiệp có vốn nhà nước chịu trách nhiệm thi hành./.

 

Nơi nhận: - CT, các PCT UBND tỉnh; - Như điều 3; - Thanh tra tỉnh; - Lưu: VT, ĐMDN.

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Yên

 

KẾ HOẠCH

GIÁM SÁT TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN NHÀ NƯỚC THUỘC TỈNH LÂM ĐỒNG NĂM 2014
(Ban hành kèm theo Quyết định số 345/QĐ-UBND ngày 26/02/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh Lâm Đồng)

I. Mục đích, yêu cầu:

1. Mục đích:

- Đánh giá đúng thực trạng, hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, kịp thời giúp doanh nghiệp khắc phục tồn tại, hoàn thành mục tiêu, kế hoạch kinh doanh, nhiệm vụ công ích, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và khả năng cạnh tranh.

- Nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc chấp hành các quy định của pháp luật trong quản lý và sử dụng vốn, tài sản nhà nước.

- Giúp chủ sở hữu, cơ quan quản lý tài chính doanh nghiệp kịp thời phát hiện các yếu kém trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp để có cảnh báo và đề ra biện pháp chấn chỉnh kịp thời.

2. Yêu cầu:

- Các doanh nghiệp thuộc đối tượng giám sát tài chính lập và gửi Báo cáo đánh giá tình hình tài chính doanh nghiệp theo đúng quy định tại Thông tư số 158/2013/TT-BTC.

- Sở Tài chính lập báo cáo kết quả giám sát tài chính gửi UBND tỉnh và tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính theo quy định.

II. Đối tượng giám sát:

1. Công ty TNHH 1TV do Nhà nước nắm giữa 100% vốn điều lệ, gồm:

- 08 Công ty TNHH một thành viên lâm nghiệp: Đơn Dương, Tam Hiệp, Di Linh, Bảo Thuận, Bảo Lâm, Lộc Bắc, Đạ Huoai và Đạ Tẻh;

- Công ty TNHH một thành viên Cấp thoát nước Lâm Đồng

- Công ty TNHH một thành viên Xổ số kiến thiết Lâm Đồng

- Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ đô thị Đà Lạt.

2. Công ty cổ phần do Nhà nước năm giữ trên 50% vốn điều lệ, gồm:

- Công ty cổ phần Công trình đô thị Bảo Lộc;

- Công ty cổ phần Xây dựng và Quản lý đường bộ Lâm Đồng;

- Công ty cổ phần Quản lý và Xây dựng đường bộ II Lâm Đồng.

3. Công ty cổ phần do Nhà nước nắm giữ không quá 50% vốn điều lệ, gồm:

- Công ty cổ phần Du lịch Lâm Đồng.

III. Nội dung giám sát:

1. Đối với Công ty TNHH 1TV do Nhà nước năm giữ 100% vốn điều lệ:

1.1. Thực hiện nội dung giám sát theo quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều 6 Nghị định số 61/2013/NĐ-CP, bao gồm:

a) Giám sát việc quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp theo các nội dung sau:

+ Hoạt động đầu tư tài sản tại doanh nghiệp (bao gồm danh mục dự án đầu tư, nguồn huy động gắn với dự án đầu tư).

+ Việc huy động vốn và sử dụng vốn huy động.

+Hoạt động đầu tư vốn ra ngoài doanh nghiệp; hiệu quả việc đầu tư vốn ra ngoài doanh nghiệp.

+ Việc quản lý tài sản, công nợ phải thu, công nợ phải trả, khả năng thanh toán nợ của doanh nghiệp, hệ số nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu.

b) Giám sát bảo toàn và phát triển vốn của doanh nghiệp.

c) Giám sát hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp theo các nội dung sau:

+ Hoạt động sản xuất, tiêu thụ, tồn kho sản phẩm; doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ; doanh thu hoạt động tài chính; thu nhập khác.

+ Kết quả hoạt động kinh doanh, tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu (ROE), tỷ suất lợi nhuận trên tổng tài sản (ROA).

+ Phân tích về lưu chuyển tiền tệ của doanh nghiệp.

+ Việc thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước.

+ Phân phối lợi nhuận, trích lập và sử dụng các quỹ.

d) Giám sát việc thực hiện các chính sách đối với người lao động trong doanh nghiệp. Trong đó: có các nội dung về chi phí tiền lương, thu nhập của người lao động, người quản lý điều hành doanh nghiệp.

1.2. Thời điểm giám sát: năm 2013 và 06 tháng đầu năm 2014.

1.3. Tổ chức giám sát:

- Về báo cáo: Các công ty lập báo cáo đánh giá tình hình tài chính gửi về UBND tỉnh, Sở Tài chính Lâm Đồng theo đúng nội dung điểm 1.1 trên đây và theo các biểu của Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư số 158/2013/TT-BTC.

Thời gian gửi báo cáo:

+ Đối với báo cáo đánh giá tình hình tài chính năm 2013: trước ngày 10/3/2014.

+ Đối với báo cáo đánh giá tình hình tài chính 06 tháng đầu năm 2014: trước ngày 31/7/2014.

- Trên cơ sở báo cáo đánh giá tình hình tài chính của các công ty, Sở Tài chính tiến hành thẩm định, đánh giá và xem xét hiệu quả sản xuất kinh doanh, tình hình quản lý, sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn, tình hình thanh khoản và khả năng trả nợ của doanh nghiệp nhằm phát hiện doanh nghiệp có dấu hiệu hoạt động kém hiệu quả và có khả năng mất an toàn về tài chính. Đồng thời báo cáo, đề xuất UBND tỉnh giải pháp xử lý.

2. Đối với Công ty cổ phần do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ:

2.1. Nội dung giám sát theo quy định tại khoản 1, Điều 21 Nghị định số 61/2013/NĐ-CP, bao gồm:

a) Giám sát tình hình tài chính, chấp hành pháp luật và kết quả kinh doanh của doanh nghiệp.

b) Giám sát thực hiện dự án đầu tư, kế hoạch sản xuất kinh doanh và kế hoạch đầu tư của doanh nghiệp; tình hình huy động vốn, vay nợ nước ngoài của doanh nghiệp.

c) Giám sát việc quản lý, hiệu quả sử dụng, tình hình bảo toàn và phát triển vốn của doanh nghiệp.

d) Giám sát việc phân phối lợi nhuận, thu lợi tức, lợi nhuận được chia và phân chia rủi ro từ phần vốn đã góp.

2.2. Thời điểm giám sát: năm 2013 và 06 tháng đầu năm 2014.

2.3. Tổ chức giám sát:

- Về báo cáo: Người đại diện phần vốn nhà nước tại công ty lập báo cáo giám sát tài chính gửi UBND tỉnh, Sở Tài chính theo các nội dung quy định nêu tại điểm 2.1 trên đây và Biểu 01 - Mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư số 158/2013/TT-BTC.

Thời gian gửi báo cáo:

+ Đối với báo cáo giám sát tài chính năm 2013: trước ngày 31/3/2014;

+ Đối với báo cáo giám sát tài chính 06 tháng đầu năm 2014: trước ngày 31/7/2014.

- Căn cứ báo cáo của Người đại diện, Sở Tài chính tiến hành giám sát và báo cáo UBND tỉnh về kết quả giám sát.

- Trường hợp Công ty có dấu hiệu hoạt động kém hiệu quả và có khả năng mất an toàn về tài chính, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo Người đại diện thực hiện các biện pháp cần thiết theo quy định để khắc phục.

3. Công ty cổ phần do Nhà nước nắm giữ không quá 50% vốn điều lệ:

3.1. Nội dung giám sát theo quy định tại khoản 2, Điều 21 Nghị định số 61/2013/NĐ-CP, bao gồm:

a) Giám sát việc quản lý, hiệu quả sử dụng, tình hình bảo toàn và phát triển vốn của doanh nghiệp.

b) Giám sát việc phân phối lợi nhuận, thu lợi tức, lợi nhuận được chia và phân chia rủi ro từ phần vốn đã góp.

3.2. Thời điểm giám sát:

3.2. Tổ chức giám sát:

- Về báo cáo: Người đại diện phần vốn nhà nước tại công ty lập báo cáo giám sát tài chính năm 2013 gửi UBND tỉnh, Sở Tài chính theo các nội dung quy định nêu tại điểm 3.1 trên đây và Biểu 02 - Mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư số 158/2013/TT-BTC.

- Thời gian gửi báo cáo: trước ngày 31/3/2014.

- Căn cứ báo cáo của Người đại diện, Sở Tài chính tiến hành giám sát và báo cáo UBND tỉnh về kết quả giám sát.

- Trường hợp Công ty có dấu hiệu hoạt động kém hiệu quả và có khả năng mất an toàn về tài chính, mất vốn nhà nước góp tại doanh nghiệp, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo Người đại diện thực hiện các biện pháp cần thiết theo quy định để khắc phục.

IV. Phương thức giám sát tài chính:

Sở Tài chính thực hiện giám sát tài chính bằng việc kết hợp phương thức giám sát gián tiếp với giám sát trực tiếp. Trong đó:

1. Giám sát trực tiếp:

Tên công ty	Thời điểm giám sát	Thời gian giám sát	Địa điểm giám sát	Cơ quan phối hợp
Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ đô thị Đà Lạt	Năm 2013	Trong tháng 4/2014.	Tại văn phòng Công ty	Sở Lao động, Thương binh và Xã hội
Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Đơn Dương	Năm 2013	Trong tháng 4/2014.	Tại văn phòng Công ty	Sở Lao động, Thương binh và Xã hội
Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Bảo Thuận	06 tháng đầu năm 2014	Trong tháng 8/2014.	Tại văn phòng Công ty	Sở Lao động, Thương binh và Xã hội
Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Lộc Bắc	06 tháng đầu năm 2014	Trong tháng 8/2014.	Tại văn phòng Công ty	Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

2. Giám sát gián tiếp:

Thực hiện giám sát gián tiếp đối với các công ty còn lại.

V. Nội dung khác:

- Giao Sở Tài chính căn cứ vào báo cáo đánh giá tình hình tài chính và tình hình thực tế của các Công ty để thông báo thời gian giám sát cụ thể.

- Trong quá trình triển khai thực hiện, trường hợp có phát sinh khó khăn vướng mắc, Sở Tài chính sẽ báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét phê duyệt điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế./.