NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Uỷ ban Quốc gia phòng,
chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm (gọi tắt là Uỷ ban Quốc gia)
là tổ chức liên ngành có chức năng giúp Thủ tướng Chính phủ trong việc chỉ đạo
phối hợp công tác phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm.
Uỷ ban Quốc gia, thành viên của
Uỷ ban Quốc gia thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Quy chế này và các quy định
của pháp luật về phòng, chống AIDS, phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm.
Điều 2. Uỷ ban Quốc gia
có Ban Thường trực và các cơ quan giúp việc sau:
1. Ban Thường trực của Uỷ ban Quốc
gia gồm: Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia.
2. Cơ quan giúp việc của Uỷ ban
Quốc gia gồm:
a) Bộ phận tổng hợp trực thuộc
Văn phòng Chính phủ giúp Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia tổng hợp các hoạt động chung
của Uỷ ban Quốc gia.
b) Văn phòng Thường trực phòng,
chống ma tuý trực thuộc Bộ Công an, giúp Bộ trưởng Bộ Công an, Phó Chủ tịch Uỷ
ban Quốc gia về lĩnh vực phòng, chống tệ nạn ma tuý.
c) Văn phòng Thường trực phòng,
chống AIDS trực thuộc Bộ Y tế, giúp Bộ trưởng Bộ Y tế, Phó Chủ tịch Uỷ ban Quốc
gia về lĩnh vực phòng, chống AIDS.
d) Cục phòng chống tệ nạn xã hội
trực thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội làm nhiệm vụ Văn phòng Thường trực
giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Phó Chủ tịch Uỷ ban Quốc
gia về lĩnh vực phòng, chống tệ nạn mại dâm.
Điều 3. Uỷ ban Quốc gia
hoạt động và làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ.
Các thành viên Uỷ ban Quốc gia
làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban Quốc gia đối với
lĩnh vực công tác được Uỷ ban Quốc gia phân công.
Điều 4. Ban Chỉ đạo
phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm của các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương ban hành quy chế hoạt động cụ thể, phù hợp với Quy chế này.
CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG
Điều 5.
1. Uỷ ban Quốc gia thực hiện các
nhiệm vụ quy định tại Điều 2 của Quyết định số 61/2000/QĐ-TTg
ngày 05 tháng 6 năm 2000.
2. Uỷ ban Quốc gia thảo luận tập
thể và quyết định theo đa số những vấn đề sau:
a) Chương trình công tác hàng
năm của Uỷ ban Quốc gia.
b) Phương hướng, nhiệm vụ chiến
lược phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm.
c) Chủ trương, biện pháp, chương
trình, kế hoạch tổng thể dài hạn, hàng năm về phòng, chống AIDS và phòng, chống
tệ nạn ma tuý, mại dâm.
d) Dự kiến cân đối nguồn lực
theo mục tiêu và nhiệm vụ chung, thống nhất cơ chế điều hành tài chính cho công
tác phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm trước khi trình
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quyết định.
đ) Phối hợp lồng ghép hoạt động
của các chương trình quốc gia hoặc chương trình, kế hoạch phòng, chống AIDS và
phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm đã được phê duyệt. Hướng dẫn các Bộ, ngành,
địa phương tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch theo những mục tiêu và nhiệm
vụ chung, kiểm tra, giám sát tình hình và kết quả thực hiện, báo cáo Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ.
e) Những công việc có tính chất
liên ngành hoặc vượt quá thẩm quyền của một Bộ, ngành, địa phương.
g) Các báo cáo chuyên đề, tổng hợp
của Uỷ ban Quốc gia trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
h) Các chương trình hợp tác quốc
tế có tính chất liên ngành của Uỷ ban quốc gia.
3. Đối với một số vấn đề Uỷ ban
Quốc gia cần giải quyết gấp, nhưng không có điều kiện tổ chức họp Uỷ ban Quốc
gia thì theo chỉ đạo của Chủ tịch Uỷ ban, các Phó Chủ tịch phụ trách từng lĩnh
vực, lấy ý kiến các thành viên Uỷ ban liên quan, giải quyết theo thẩm quyền và
báo cáo Uỷ ban Quốc gia tại phiên họp gần nhất.
Điều 6. Ban Thường trực
có nhiệm vụ:
1. Thống nhất việc xây dựng chương
trình, kế hoạch, đảm bảo lồng ghép các hoạt động phòng, chống AIDS và phòng, chống
tệ nạn ma tuý, mại dâm từ Trung ương đến địa phương và giữa các Bộ, ngành.
2. Thống nhất việc xây dựng kế hoạch
và cân đối nguồn lực, cơ chế tài chính, việc phân bổ kinh phí giữa các lĩnh vực
phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý và phòng, chống tệ nạn mại dâm
để trình Thủ tướng Chính phủ.
Điều 7. Chủ tịch Uỷ ban
Quốc gia có những nhiệm vụ sau đây:
1. Thông qua các đề án trước khi
trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
2. Thông qua chương trình, kế hoạch
của Uỷ ban Quốc gia để triển khai thực hiện những chủ trương, giải pháp phòng,
chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm trên phạm vi cả nước.
3. Chỉ đạo, phối hợp hoạt động,
lồng ghép các chương trình quốc gia hoặc chương trình, kế hoạch phòng, chống
AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý mại dâm thực hiện theo nhiệm vụ, mục tiêu
chung đã được Chính phủ quyết định.
4. Chỉ đạo, phối hợp hoạt động của
các thành viên Uỷ ban; quyết định hoặc giải quyết các vấn đề quan trọng có tính
chất liên ngành đã được các Bộ, ngành, đoàn thể phối hợp xử lý, nhưng còn ý kiến
khác nhau.
5. Giải quyết những vấn đề do
Trưởng Ban Chỉ đạo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, lãnh đạo các đoàn thể
chính trị đề nghị vượt quá thẩm quyền giải quyết của Phó Chủ tịch Uỷ ban Quốc
gia phụ trách các lĩnh vực phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại
dâm hoặc các vấn đề liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương.
6. Phân công nhiệm vụ cho từng
thành viên Uỷ ban Quốc gia.
Điều 8.
1. Các Phó Chủ tịch Uỷ ban Quốc
gia phụ trách lĩnh vực có những nhiệm vụ, quyền hạn sau:
a) Thực hiện các nhiệm vụ về
phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm theo lĩnh vực đã được
phân công; phối hợp với các thành viên Uỷ ban Quốc gia, các Bộ, ngành và Uỷ ban
nhân dân các tỉnh, thành phố, xây dựng và tổ chức chỉ đạo thực hiện kế hoạch
dài hạn và hàng năm về lĩnh vực được phân công, sau khi đã được Uỷ ban Quốc gia
hoặc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thông qua.
b) Trực tiếp điều hành cơ quan
thường trực giúp việc, đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo trong từng lĩnh vực được
phân công và các vấn đề liên quan do từng ngành chịu trách nhiệm.
2. Phó Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia
là đại diện Ban Thường trực Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam có nhiệm vụ, quyền hạn sau:
a) Phối hợp với các thành viên của
Uỷ ban Quốc gia, các Bộ, ngành, địa phương và các tổ chức thành viên của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam xây dựng chương trình, kế hoạch liên ngành để thống nhất nội
dung, biện pháp tổ chức thực hiện việc tuyên truyền vận động phòng, chống AIDS
và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm từ Trung ương đến địa phương, đặc biệt
là ở cấp cơ sở, ở cộng đồng dân cư.
b) Phối hợp hoạt động giữa các
ngành, giữa các chương trình kinh tế - xã hội với các phong trào, các cuộc vận
động do Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên
phát động.
c) Xây dựng các báo cáo chuyên đề,
báo cáo tổng hợp về vận động phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại
dâm do Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên phụ trách.
Điều 9. Các thành viên Uỷ
ban Quốc gia có nhiệm vụ sau:
1. Chủ trì xây dựng kế hoạch và
phối hợp với các thành viên của Uỷ ban và các cơ quan, tổ chức khác triển khai
thực hiện các nhiệm vụ về phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại
dâm đã được phân công.
2. Theo dõi, thực hiện công tác
phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm; báo cáo định kỳ và đột
xuất cho Ban Thường trực và cơ quan giúp việc từng lĩnh vực.
3. Phối hợp với các Bộ, ngành, địa
phương trong những hoạt động có liên quan theo các yêu cầu và mục tiêu chung.
Điều 10.
1. Bộ phận tổng hợp thuộc Văn
phòng Chính phủ giúp Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia:
a) Tổng hợp chương trình, kế hoạch
và các đề xuất về chủ trương, biện pháp chung trong công tác phòng, chống AIDS
và phòng, chống tệ nạn ma tuý mại dâm, trình Uỷ ban Quốc gia giải quyết theo thẩm
quyền hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
b) Xây dựng báo cáo tổng hợp chung
về kết quả thực hiện, hiệu quả sử dụng kinh phí trình Uỷ ban Quốc gia để báo
cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
c) Theo dõi, tổng hợp kiến nghị
của các cơ quan quản lý chương trình trong việc dự kiến phân bổ kinh phí cho
các Bộ, ngành, đoàn thể, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố để thực hiện nhiệm vụ
được phân công.
d) Kiểm tra, đôn đốc việc thực
hiện chương trình, kế hoạch chung của các lĩnh vực.
2. Văn phòng Thường trực các
lĩnh vực giúp Phó Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia:
a) Xây dựng chương trình, kế hoạch
dài hạn và hàng năm của lĩnh vực được phân công và hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện các chương trình, kế hoạch đó.
b) Tổ chức và mở rộng quan hệ quốc
tế trong lĩnh vực được phân công.
c) Tổ chức thực hiện và điều hoà
phối hợp hoạt động của lĩnh vực được phân công giữa các Bộ, ngành, đoàn thể, Uỷ
ban nhân dân tỉnh, thành phố.
d) Cùng các cơ quan có liên quan
tổ chức lồng ghép việc tuyên truyền, vận động về phòng, chống AIDS và phòng, chống
tệ nạn ma tuý, mại dâm.
đ) Phối hợp với các Bộ, ngành
nghiên cứu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, chế độ theo từng
lĩnh vực
e) Triển khai các công việc do
Chủ tịch và Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực phân công; sơ kết, tổng kết, đánh
giá hiệu quả công tác đã triển khai.
Điều 11
1. Các Bộ, ngành, đoàn thể phải
gắn việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại
dâm được Uỷ ban Quốc gia phân công với nhiệm vụ thường xuyên của Bộ, ngành,
đoàn thể mình và chịu trách nhiệm trước Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về kết
quả thực hiện.
2. Các Bộ, ngành, địa phương có
trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh trong quá trình lập
dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách về
phòng, chống AIDS, tệ nạn ma tuý, mại dâm.
3. Uỷ ban Quốc gia xem xét, tổng
hợp dự toán kinh phí của các chương trình theo mục tiêu chung để trình Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ quyết định.
4. Bộ Tài chính căn cứ vào kế hoạch
được duyệt, cấp phát và quản lý kinh phí theo đúng quy định hiện hành.
Điều 12. Ban Chỉ đạo
phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý mại dâm tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương có trách nhiệm:
1. Xây dựng chương trình, kế hoạch
cụ thể, tổ chức và chỉ đạo thống nhất công tác phòng, chống AIDS và phòng, chống
tệ nạn ma tuý, mại dâm trên địa bàn tỉnh, thành phố.
2. Sử dụng có hiệu quả nguồn
kinh phí theo đúng nhiệm vụ được giao.
3. Báo cáo chuyên đề theo từng
lĩnh vực hoặc báo cáo tổng hợp định kỳ, đột xuất cho Uỷ ban Quốc gia tình hình
và đánh giá kết quả triển khai công tác phòng, chống AIDS, tệ nạn ma tuý, mại
dâm tại địa phương.
CÁC PHIÊN HỌP UỶ BAN VÀ CÔNG TÁC THÔNG TIN, BÁO CÁO
Điều 13. Các phiên họp của
Uỷ ban được thực hiện như sau:
1. Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia triệu
tập phiên họp thường kỳ của Uỷ ban Quốc gia và của Ban Thường trực. Uỷ ban Quốc
gia họp một năm 2 lần vào tháng sáu và tháng 12, Ban Thường trực họp một năm 4
lần vào tháng cuối quý
2. Trong trường hợp cần thiết,
Chủ tịch Uỷ ban triệu tập phiên họp bất thường
3. Văn phòng Chính phủ chịu
trách nhiệm tổ chức các cuộc họp của Uỷ ban Quốc gia và Ban Thường trực.
Các thành viên Uỷ ban chuẩn bị đề
án báo cáo chuyên đề từng lĩnh vực, báo cáo tổng hợp chung theo yêu cầu của Chủ
tịch Uỷ ban.
4. Các thành viên Uỷ ban phải
tham dự đầy đủ các phiên họp của Uỷ ban. Thành viên Uỷ ban vì lý do vắng mặt có
thể Uỷ quyền cấp Phó đối với các cơ quan là Phó Chủ tịch Uỷ ban, cấp Vụ hoặc
tương đương đối với thành viên khác của Uỷ ban, nhưng phải được Chủ tịch Uỷ ban
đồng ý, và phải chịu trách nhiệm về ý kiến của người do mình uỷ nhiệm.
5. Các phiên họp Uỷ ban Quốc
gia, Thường trực Uỷ ban phải được ghi biên bản đầy đủ. Tùy theo từng nội dung
phiên họp, Bộ trưởng, Phó Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia phụ trách các lĩnh vực hoặc
Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ là thành viên Uỷ ban Quốc gia có văn bản
thông báo cho các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện; Bộ trưởng, Phó Chủ tịch
Uỷ ban Quốc gia phụ trách lĩnh vực có thể Uỷ quyền cho Thứ trưởng thành viên Uỷ
ban Quốc gia ký văn bản thông báo cho các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện.
Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ
là thành viên Uỷ ban Quốc gia có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện những nội dung đã được nêu trong thông báo (hoặc biên bản) để báo cáo
Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia.
Điều 14.
1. Các thành viên của Uỷ ban Quốc
gia, Trưởng Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại
dâm các tỉnh, thành phố có nhiệm vụ:
a) Gửi Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia
các báo cáo định kỳ (6 tháng, năm), báo cáo chuyên đề, báo cáo tổng hợp, đột xuất
về phòng, chống AIDS, tệ nạn ma tuý, mại dâm.
b) Gửi Phó Chủ tịch Uỷ ban Quốc
gia phụ trách từng lĩnh vực các báo cáo định kỳ (tháng, quý, 6 tháng, năm), báo
cáo chuyên đề, báo cáo tổng hợp, báo cáo đột xuất về từng lĩnh vực phòng, chống
AIDS, phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm.
2. Căn cứ vào báo cáo của các Bộ,
ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, các Phó Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia trực tiếp chỉ
đạo chuẩn bị báo cáo từng lĩnh vực để Uỷ ban Quốc gia trình Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ; Văn phòng Chính phủ chuẩn bị báo cáo tổng hợp để Uỷ ban trình Chính
phủ, Thủ tướng chính phủ.
3. Các cơ quan giúp việc Uỷ ban
Quốc gia và các cơ quan giúp việc Ban Chỉ đạo tỉnh, thành phố tăng cường công
tác thông tin, đảm bảo thông tin chính xác, quan hệ chặt chẽ giữa các cơ quan và
báo cáo đúng hệ thống tổ chức trong hoạt động của Uỷ ban Quốc gia.
Điều 15. Thẩm quyền sử dụng
con dấu được quy định như sau:
1. Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia sử dụng
con dấu của Chính phủ.
2. Các Phó Chủ tịch Uỷ ban Quốc
gia là Bộ trưởng các Bộ: Công an, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội sử dụng
con dấu của Bộ do mình quản lý; đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cho phép Phó
Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia là đại diện Ban Thường trực Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sử dụng con dấu của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
3. Các Văn phòng Thường trực các
lĩnh vực của Uỷ ban Quốc gia sử dụng con dấu riêng theo quy định hiện hành.