Công văn 9070/BTC-HCSN năm 2020 đánh giá, báo cáo mức độ ảnh hưởng của dịch COVID-19 đối với đơn vị sự nghiệp công lập do Bộ Tài chính ban hành

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 2546/VPCP- KTTH ngày 01/4/2020 của Văn phòng Chính phủ về việc hỗ trợ các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) thực hiện cơ chế tự chủ tài chính bị ảnh hưởng của dịch Covid-19: Giao Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan đánh giá mức độ ảnh hưởng, tổng hợp nhu cầu hỗ trợ kinh phí cho các ĐVSNCL trực thuộc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính để chi trả tiền lương cho công chức, viên chức do bị ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 làm giảm nguồn thu sự nghiệp, dẫn đến nguồn thu không đủ chi trả tiền lương; trên cơ sở đó hướng dẫn các Bộ, cơ quan, địa phương thực hiện theo quy định; trường hợp vượt quá thẩm quyền, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;

Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

1. Chỉ đạo các ĐVSNCL trực thuộc chủ động:

a) Sử dụng các nguồn tài chính, gồm:

- Nguồn thu sự nghiệp được để lại chi theo quy định của pháp luật;

- Quỹ dự phòng ổn định thu nhập, Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi;

- Nguồn kinh phí cải cách tiền lương chưa sử dụng năm 2019 chuyển 2020.

b) Rà soát, sắp xếp các nhiệm vụ chi, tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên, không bố trí kinh phí cho những nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết; cụ thể: Thực hiện cắt giảm tối thiểu 70% kinh phí hội nghị, công tác trong và ngoài nước, tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên, đặc biệt là các khoản mua sắm chưa thực sự cần thiết theo Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an sinh xã hội trong bối cảnh đại dịch Covid-19 và công văn số 8281/BTC-HCSN ngày 08/7/2020 của Bộ Tài chính về việc xác định số cắt giảm, tiết kiệm thêm dự toán chi thường xuyên 6 tháng cuối năm 2020.

Để ưu tiên nguồn thực hiện chi trả tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ; phụ cấp lương theo chế độ quy định (không kể tiền lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ và các khoản phụ cấp được quy định bằng mức tuyệt đối) và các khoản đóng góp theo chế độ (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn) năm 2020 của số lượng người làm việc có mặt trong phạm vi số lượng người làm việc (đối với ĐVSNCL tự đảm bảo một phần chi thường xuyên và ĐVSNCL do ngân sách nhà nước đảm bảo chi thường xuyên), đề án vị trí việc làm (đối với ĐVSNCL tự đảm bảo chi thường xuyên và ĐVSNCL tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư) được cấp có thẩm quyền giao, phê duyệt đầy đủ, kịp thời cho công chức, viên chức của đơn vị.

2. Trường hợp các ĐVSNCL tự đảm bảo một phần chi thường xuyên sau khi sử dụng các nguồn tài chính có khó khăn, không đảm bảo chi trả tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ; phụ cấp lương theo chế độ quy định (không kể tiền lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ và các khoản phụ cấp được quy định bằng mức tuyệt đối) và các khoản đóng góp theo chế độ (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn) năm 2020 của số lượng người làm việc có mặt theo hướng dẫn tại khoản 1 nêu trên, báo cáo Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để xử lý theo chế độ quy định. Trên cơ sở đó, đề nghị các địa phương chủ động sử dụng nguồn ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác để hỗ trợ các đơn vị theo quy định về phân cấp ngân sách hiện hành.

3. Đối với người lao động ngoài chỉ tiêu biên chế được giao: ĐVSNCL chủ động sắp xếp nguồn tài chính được sử dụng để chi thường xuyên để chi trả tiền lương cho đối tượng này theo chế độ Nhà nước quy định.

4. Đánh giá mức độ ảnh hưởng, tổng hợp số kinh phí đã hỗ trợ các ĐVSNCL tự đảm bảo một phần chi thường xuyên theo thẩm quyền để chi trả tiền lương cho công chức, viên chức do bị ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 năm 2020 dẫn đến không đảm bảo nguồn chi trả tiền lương theo hướng dẫn tại khoản 1 và khoản 2 công văn này (nếu có) gửi Bộ Tài chính trước ngày 30/7/2020 để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

Đề nghị các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương triển khai thực hiện./.

DANH SÁCH GỬI CÔNG VĂN ĐI

CÁC BỘ (17)

CÁC CƠ QUAN NGANG BỘ (5)

CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ (9)

CƠ QUAN THUỘC QUỐC HỘI (5)

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 2546/VPCP- KTTH ngày 01/4/2020 của Văn phòng Chính phủ về việc hỗ trợ các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) thực hiện cơ chế tự chủ tài chính bị ảnh hưởng của dịch Covid-19: Giao Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan đánh giá mức độ ảnh hưởng, tổng hợp nhu cầu hỗ trợ kinh phí cho các ĐVSNCL trực thuộc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính để chi trả tiền lương cho công chức, viên chức do bị ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 làm giảm nguồn thu sự nghiệp, dẫn đến nguồn thu không đủ chi trả tiền lương; trên cơ sở đó hướng dẫn các Bộ, cơ quan, địa phương thực hiện theo quy định; trường hợp vượt quá thẩm quyền, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;

Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

1. Chỉ đạo các ĐVSNCL trực thuộc chủ động:

a) Sử dụng các nguồn tài chính, gồm:

- Nguồn thu sự nghiệp được để lại chi theo quy định của pháp luật;

- Quỹ dự phòng ổn định thu nhập, Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi;

- Nguồn kinh phí cải cách tiền lương chưa sử dụng năm 2019 chuyển 2020.

b) Rà soát, sắp xếp các nhiệm vụ chi, tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên, không bố trí kinh phí cho những nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết; cụ thể: Thực hiện cắt giảm tối thiểu 70% kinh phí hội nghị, công tác trong và ngoài nước, tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên, đặc biệt là các khoản mua sắm chưa thực sự cần thiết theo Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an sinh xã hội trong bối cảnh đại dịch Covid-19 và công văn số 8281/BTC-HCSN ngày 08/7/2020 của Bộ Tài chính về việc xác định số cắt giảm, tiết kiệm thêm dự toán chi thường xuyên 6 tháng cuối năm 2020.

Để ưu tiên nguồn thực hiện chi trả tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ; phụ cấp lương theo chế độ quy định (không kể tiền lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ và các khoản phụ cấp được quy định bằng mức tuyệt đối) và các khoản đóng góp theo chế độ (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn) năm 2020 của số lượng người làm việc có mặt trong phạm vi số lượng người làm việc (đối với ĐVSNCL tự đảm bảo một phần chi thường xuyên và ĐVSNCL do ngân sách nhà nước đảm bảo chi thường xuyên), đề án vị trí việc làm (đối với ĐVSNCL tự đảm bảo chi thường xuyên và ĐVSNCL tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư) được cấp có thẩm quyền giao, phê duyệt đầy đủ, kịp thời cho công chức, viên chức của đơn vị.

2. Trường hợp các ĐVSNCL tự đảm bảo một phần chi thường xuyên sau khi sử dụng các nguồn tài chính có khó khăn, không đảm bảo chi trả tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ; phụ cấp lương theo chế độ quy định (không kể tiền lương làm việc vào ban đêm, làm thêm giờ và các khoản phụ cấp được quy định bằng mức tuyệt đối) và các khoản đóng góp theo chế độ (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn) năm 2020 của số lượng người làm việc có mặt theo hướng dẫn tại khoản 1 nêu trên, báo cáo Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để xử lý theo chế độ quy định. Trên cơ sở đó, đề nghị các địa phương chủ động sử dụng nguồn ngân sách địa phương và các nguồn tài chính hợp pháp khác để hỗ trợ các đơn vị theo quy định về phân cấp ngân sách hiện hành.

3. Đối với người lao động ngoài chỉ tiêu biên chế được giao: ĐVSNCL chủ động sắp xếp nguồn tài chính được sử dụng để chi thường xuyên để chi trả tiền lương cho đối tượng này theo chế độ Nhà nước quy định.

4. Đánh giá mức độ ảnh hưởng, tổng hợp số kinh phí đã hỗ trợ các ĐVSNCL tự đảm bảo một phần chi thường xuyên theo thẩm quyền để chi trả tiền lương cho công chức, viên chức do bị ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 năm 2020 dẫn đến không đảm bảo nguồn chi trả tiền lương theo hướng dẫn tại khoản 1 và khoản 2 công văn này (nếu có) gửi Bộ Tài chính trước ngày 30/7/2020 để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

Đề nghị các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương triển khai thực hiện./.

DANH SÁCH GỬI CÔNG VĂN ĐI

CÁC BỘ (17)

CÁC CƠ QUAN NGANG BỘ (5)

CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ (9)

CƠ QUAN THUỘC QUỐC HỘI (5)

CÁC BAN CỦA ĐẢNG (11)

CƠ QUAN ĐOÀN THỂ TRUNG ƯƠNG (6)