Công văn 583/CHHVN-ATHH phê duyệt đánh giá an ninh cảng biển và kế hoạch an ninh cảng biển do Cục Hàng hải Việt Nam ban hành

Nhằm đẩy nhanh tiến độ việc đánh giá an ninh cảng biển theo yêu cầu của Bộ Luật quốc tế về an ninh tàu biển và cảng biển (Bộ Luật ISPS), Cục Hàng hải Việt Nam đã cử một số cán bộ đến làm việc trực tiếp với các Doanh nghiệp cảng biển, hướng dẫn các Cán bộ an ninh cảng biển thực hiện Đánh giá an ninh cảng biển theo nội dung và chương trình được thông báo tại Công văn số 449/CHHVN-ATHH và 450/CHHVN-ATHH ngày 09/4/2004 của Cục Hàng hải Việt Nam. Để làm tốt việc lập Kế hoạch An ninh cảng biển, phê duyệt và tổ chức luyện tập kịp đi vào thực hiện Bộ luật ISPS trước ngày 01/7/2004, Cục Hàng hải Việt Nam có một số nhận xét và hướng dẫn tiếp theo như sau:

1. Về tổ chức thực hiện đánh giá an ninh cảng biển theo yêu cầu Bộ luật ISPS:

Đa số các Doanh nghiệp cảng đã thành lập ban hoặc phòng, bộ phận an ninh cảng biển để tập trung nghiên cứu và thực hiện đánh giá an ninh cảng biển theo yêu cầu Bộ luật ISPS. Sau khi được giải thích, trao đổi trực tiếp về nội dung văn bản Hướng dẫn tổ chức thực hiện đánh giá an ninh cảng biển được gửi kèm theo Công văn số 449/CHHVN-ATHH ngày 09/4/2004 của Cục Hàng hải Việt Nam, tiến độ thực hiện đánh giá an ninh cảng biển của hầu hết các Doanh nghiệp cảng đã được cải thiện và có thể hoàn thành đúng thời hạn yêu cầu.

Tuy nhiên, còn một vài Doanh nghiệp cảng chưa có sự quan tâm đúng mức đối với công tác này, cụ thể là: chưa bố trí đủ số cán bộ cần thiết, chưa dành một thời lượng riêng, hợp lý để tổ chức nghiên cứu, thực hiện đánh giá an ninh cảng biển ... Do đó, để đảm bảo tiến độ triển khai thực hiện Bộ luật ISPS và để tránh ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của chính doanh nghiệp mình do chậm thực thi các yêu cầu của Bộ luật ISPS, Cục Hàng hải Việt Nam yêu cầu lãnh đạo các Doanh nghiệp cảng áp dụng ngay những biện pháp cần thiết, khẩn cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện đánh giá an ninh cảng biển để trình duyệt, làm cơ sở xây dựng để trình duyệt và triển khai thực hiện Kế hoạch an ninh cảng biển theo quy định.

2. Thủ tục trình, phê duyệt

Để thống nhất và làm đúng yêu cầu của Bộ luật ISPS, Cục Hàng hải Việt Nam hướng dẫn các Doanh nghiệp cảng và các Cảng vụ hàng hải thủ tục trình, phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển như sau:

a. Hồ sơ đề nghị phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển:

Sau khi hoàn thành đánh giá an ninh cảng biển, Doanh nghiệp cảng phải gửi cho Cảng vụ hàng hải - cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước chuyên ngành về hàng hải đối với cảng (bến cảng) của mình các tài liệu, giấy tờ sau:

- Công văn đề nghị phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển do Giám đốc Doanh nghiệp cảng ký:

- 04 bản Đánh giá an ninh cảng biển có xác nhận của Giám đốc Doanh nghiệp cảng ở trang cuối cùng.

(Đối với cảng liên doanh với nước ngoài hoặc người khai thác cảng là pháp nhân, thể nhân nước ngoài thì văn bản Đánh giá an ninh cảng biển phải được dịch sang tiếng Anh, hai bản có giá trị pháp lý tương đương nhau).

b. Thủ tục phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển.

- Giám đốc Cảng vụ hàng hải có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển trong vòng 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển:

- Các nội dung cần thẩm định và cách thức phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển phải tuân thủ quy định và hướng dẫn của Cục Hàng hải Việt Nam (Quyết định số 211/2004/QĐ-CHHVN ngày 28 tháng 4 năm 2004 của Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam về việc ủy quyền phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển).

- Sau khi phê duyệt, Giám đốc Cảng vụ hàng hải giao lại cho Doanh nghiệp cảng 03 bản Đánh giá an ninh cảng biển đã được phê duyệt (được đính kèm bản Thẩm định - Phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển quy định tại Quyết định số 211/2004/QĐ-CHHVN nêu trên).

3. Xây dựng, trình và phê duyệt

- Căn cứ Đánh giá an ninh cảng biển đã được phê duyệt và theo hướng dẫn về hình thức và nội dung bản Kế hoạch an ninh cảng biển (KHANCB) gửi kèm theo Công văn này, các Doanh nghiệp cảng xây dựng KHANCB đối với cảng (bến cảng) của mình;

- Sau khi hoàn thành, Doanh nghiệp cảng phải cho gửi Cục Hàng hải Việt Nam (Địa chỉ: Số 8 Đường Phạm Hùng, Phường Mai Dịch, Quận Cầu Giấy - Hà Nội) các tài liệu, giấy tờ sau:

+ Công văn đề nghị phê duyệt KHANCB do Giám đốc Doanh nghiệp cảng ký.

+ 03 bản KHANCB có xác nhận của Giám đốc Doanh nghiệp cảng ở trang cuối cùng.

(Đối với cảng liên doanh với nước ngoài hoặc người khai thác cảng là pháp nhân, thể nhân nước ngoài thì văn bản KHANCB phải được dịch sang tiếng Anh, hai bản có giá trị pháp lý tương đương nhau)

- Trong vòng 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị phê duyệt KHANCB, Cục Hàng hải Việt Nam sẽ hoàn tất việc phê duyệt. Văn bản KHANCB đã được phê duyệt sẽ gửi cho:

+ Doanh nghiệp cảng để tổ chức triển khai và duy trì KHANCB (01 bản);

+ Cảng vụ hàng hải để theo dõi việc triển khai và duy trì KHANCB (01 bản).

Cục Hàng hải Việt Nam thông báo để các cơ quan, đơn vị có liên quan biết, thực hiện.

Nhằm đẩy nhanh tiến độ việc đánh giá an ninh cảng biển theo yêu cầu của Bộ Luật quốc tế về an ninh tàu biển và cảng biển (Bộ Luật ISPS), Cục Hàng hải Việt Nam đã cử một số cán bộ đến làm việc trực tiếp với các Doanh nghiệp cảng biển, hướng dẫn các Cán bộ an ninh cảng biển thực hiện Đánh giá an ninh cảng biển theo nội dung và chương trình được thông báo tại Công văn số 449/CHHVN-ATHH và 450/CHHVN-ATHH ngày 09/4/2004 của Cục Hàng hải Việt Nam. Để làm tốt việc lập Kế hoạch An ninh cảng biển, phê duyệt và tổ chức luyện tập kịp đi vào thực hiện Bộ luật ISPS trước ngày 01/7/2004, Cục Hàng hải Việt Nam có một số nhận xét và hướng dẫn tiếp theo như sau:

1. Về tổ chức thực hiện đánh giá an ninh cảng biển theo yêu cầu Bộ luật ISPS:

Đa số các Doanh nghiệp cảng đã thành lập ban hoặc phòng, bộ phận an ninh cảng biển để tập trung nghiên cứu và thực hiện đánh giá an ninh cảng biển theo yêu cầu Bộ luật ISPS. Sau khi được giải thích, trao đổi trực tiếp về nội dung văn bản Hướng dẫn tổ chức thực hiện đánh giá an ninh cảng biển được gửi kèm theo Công văn số 449/CHHVN-ATHH ngày 09/4/2004 của Cục Hàng hải Việt Nam, tiến độ thực hiện đánh giá an ninh cảng biển của hầu hết các Doanh nghiệp cảng đã được cải thiện và có thể hoàn thành đúng thời hạn yêu cầu.

Tuy nhiên, còn một vài Doanh nghiệp cảng chưa có sự quan tâm đúng mức đối với công tác này, cụ thể là: chưa bố trí đủ số cán bộ cần thiết, chưa dành một thời lượng riêng, hợp lý để tổ chức nghiên cứu, thực hiện đánh giá an ninh cảng biển ... Do đó, để đảm bảo tiến độ triển khai thực hiện Bộ luật ISPS và để tránh ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của chính doanh nghiệp mình do chậm thực thi các yêu cầu của Bộ luật ISPS, Cục Hàng hải Việt Nam yêu cầu lãnh đạo các Doanh nghiệp cảng áp dụng ngay những biện pháp cần thiết, khẩn cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện đánh giá an ninh cảng biển để trình duyệt, làm cơ sở xây dựng để trình duyệt và triển khai thực hiện Kế hoạch an ninh cảng biển theo quy định.

2. Thủ tục trình, phê duyệt

Để thống nhất và làm đúng yêu cầu của Bộ luật ISPS, Cục Hàng hải Việt Nam hướng dẫn các Doanh nghiệp cảng và các Cảng vụ hàng hải thủ tục trình, phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển như sau:

a. Hồ sơ đề nghị phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển:

Sau khi hoàn thành đánh giá an ninh cảng biển, Doanh nghiệp cảng phải gửi cho Cảng vụ hàng hải - cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước chuyên ngành về hàng hải đối với cảng (bến cảng) của mình các tài liệu, giấy tờ sau:

- Công văn đề nghị phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển do Giám đốc Doanh nghiệp cảng ký:

- 04 bản Đánh giá an ninh cảng biển có xác nhận của Giám đốc Doanh nghiệp cảng ở trang cuối cùng.

(Đối với cảng liên doanh với nước ngoài hoặc người khai thác cảng là pháp nhân, thể nhân nước ngoài thì văn bản Đánh giá an ninh cảng biển phải được dịch sang tiếng Anh, hai bản có giá trị pháp lý tương đương nhau).

b. Thủ tục phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển.

- Giám đốc Cảng vụ hàng hải có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển trong vòng 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển:

- Các nội dung cần thẩm định và cách thức phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển phải tuân thủ quy định và hướng dẫn của Cục Hàng hải Việt Nam (Quyết định số 211/2004/QĐ-CHHVN ngày 28 tháng 4 năm 2004 của Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam về việc ủy quyền phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển).

- Sau khi phê duyệt, Giám đốc Cảng vụ hàng hải giao lại cho Doanh nghiệp cảng 03 bản Đánh giá an ninh cảng biển đã được phê duyệt (được đính kèm bản Thẩm định - Phê duyệt Đánh giá an ninh cảng biển quy định tại Quyết định số 211/2004/QĐ-CHHVN nêu trên).

3. Xây dựng, trình và phê duyệt

- Căn cứ Đánh giá an ninh cảng biển đã được phê duyệt và theo hướng dẫn về hình thức và nội dung bản Kế hoạch an ninh cảng biển (KHANCB) gửi kèm theo Công văn này, các Doanh nghiệp cảng xây dựng KHANCB đối với cảng (bến cảng) của mình;

- Sau khi hoàn thành, Doanh nghiệp cảng phải cho gửi Cục Hàng hải Việt Nam (Địa chỉ: Số 8 Đường Phạm Hùng, Phường Mai Dịch, Quận Cầu Giấy - Hà Nội) các tài liệu, giấy tờ sau:

+ Công văn đề nghị phê duyệt KHANCB do Giám đốc Doanh nghiệp cảng ký.

+ 03 bản KHANCB có xác nhận của Giám đốc Doanh nghiệp cảng ở trang cuối cùng.

(Đối với cảng liên doanh với nước ngoài hoặc người khai thác cảng là pháp nhân, thể nhân nước ngoài thì văn bản KHANCB phải được dịch sang tiếng Anh, hai bản có giá trị pháp lý tương đương nhau)

- Trong vòng 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị phê duyệt KHANCB, Cục Hàng hải Việt Nam sẽ hoàn tất việc phê duyệt. Văn bản KHANCB đã được phê duyệt sẽ gửi cho:

+ Doanh nghiệp cảng để tổ chức triển khai và duy trì KHANCB (01 bản);

+ Cảng vụ hàng hải để theo dõi việc triển khai và duy trì KHANCB (01 bản).

Cục Hàng hải Việt Nam thông báo để các cơ quan, đơn vị có liên quan biết, thực hiện.