Công văn 565/BGTVT-VT năm 2018 về báo cáo, đề xuất về nhu cầu hoạt động xe 4 bánh có gắn động cơ (chạy bằng năng lượng có điện hoặc động cơ xăng) để chở khách tham quan, du lịch trong khu vực hạn chế do Bộ Giao thông vận tải ban hành
| Số hiệu | 565/BGTVT-VT |
| Ngày ban hành | 17/01/2018 |
| Ngày có hiệu lực | 17/01/2018 |
| Loại văn bản | Công văn |
| Cơ quan ban hành | Bộ Giao thông vận tải |
| Người ký | Lê Đình Thọ |
| Lĩnh vực | Giao thông - Vận tải |
|
BỘ GIAO THÔNG VẬN
TẢI |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 565/BGTVT-VT |
Hà Nội, ngày 17 tháng 01 năm 2018 |
Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 887/TTg-CN ngày 21/6/2017, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Giao thông vận tải (GTVT) tiếp tục rà soát nhu cầu sử dụng xe 4 bánh có gắn động cơ sử dụng năng lượng điện hoặc động cơ xăng để chở khách tham quan, du lịch trong khu vực hạn chế theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 2235/TTg-KTN ngày 13/12/2016, Bộ GTVT kính báo cáo Thủ tướng Chính phủ như sau:
1. Thực trạng triển khai thí điểm
a) Về số lượng đơn vị và phương tiện
Tính đến nay, đã có 21 địa phương được Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho phép thí điểm hoạt động xe 4 bánh gắn động cơ để chở khách du lịch trong phạm vi hạn chế. Trong đó, có 16 địa phương triển khai chính thức (Bà Rịa - Vũng Tàu, Cao Bằng, Cần Thơ, Đà Nẵng, Hà Nội, Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh, Khánh Hòa, Lạng Sơn, Lào Cai, Nghệ An, Quảng Bình, Quảng Nam, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Thừa Thiên Huế) với 50 doanh nghiệp, hợp tác xã, 587 hộ kinh doanh, tổng số phương tiện 2.345 xe (trong đó 2.302 xe chạy năng lượng điện và 43 xe chạy động cơ xăng), còn lại 05 địa phương (Đồng Tháp, Hòa Bình, Kiên Giang, Sóc Trăng, Vĩnh Phúc) đang xây dựng quyết định quy định phạm vi tuyến đường hoạt động và đơn vị đang đầu tư phương tiện.
b) Về thực hiện đăng ký, đăng kiểm phương tiện
Đến nay, hầu hết các địa phương đã hướng dẫn thực hiện đăng ký theo Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014; kiểm định an toàn kỹ thuật và quy định đối với phương tiện theo quy định tại Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định về điều kiện đối với xe chở người bốn bánh có gắn động cơ và người điều khiển tham gia giao thông trong phạm vi hạn chế. Tuy nhiên, qua số liệu báo cáo thì hiện tại trên địa bàn tỉnh Nghệ An và Thanh Hóa số phương tiện đang hoạt động hầu như được đầu tư từ trước Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 do đó thiếu các thành phần hồ sơ, giấy tờ để thực hiện đăng kiểm và đăng ký phương tiện, hiện tại 02 địa phương này giao Ủy ban nhân dân các thị xã, huyện thực hiện đăng ký tạm do Công an địa phương cấp để quản lý. Do đó phương tiện chưa được thực hiện kiểm định định kỳ theo quy định tại Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT và đăng ký cấp biển kiểm soát chính thức theo Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 như các địa phương khác đang thực hiện.
c) Về ban hành quy định quản lý trong triển khai thí điểm
Bộ GTVT đã ban hành và hướng dẫn thực hiện theo Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định về điều kiện đối với xe chở người bốn bánh có gắn động cơ và người điều khiển tham gia giao thông trong phạm vi hạn chế; Bộ Công an đã hướng dẫn thực hiện đăng ký phương tiện theo quy định tại Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về đăng ký xe.
Hầu hết các địa phương ban hành quy định tạm thời, quy định phạm vi tuyến đường, khu vực hạn chế để quản lý phương tiện trước khi cho phép triển khai thí điểm trên địa bàn địa phương mình. Đồng thời cơ quan quản lý thuế địa phương đã hướng dẫn thực hiện việc thu thuế trước bạ và nghĩa vụ thuế đối với đơn vị thí điểm.
2. Công tác triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 887/TTg-CN ngày 21/6/2017
Sau khi nhận được Văn bản số 887/TTg-CN, Bộ GTVT đã có 02 Văn bản để triển khai thực hiện các nội dung chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể:
a) Văn bản số 8187/BGTVT-VT ngày 25/07/2017 của Bộ GTVT về việc thực hiện thí điểm sử dụng xe 4 bánh chạy bằng năng lượng điện chở khách trên địa bàn các địa phương: Quảng Ninh, Hòa Bình, Quảng Ngãi, Lạng Sơn, Cao Bằng, Đồng Tháp, Sóc Trăng. Trong nội dung văn bản này, Bộ GTVT đã đề nghị UBND tỉnh, thành phố triển khai thực hiện như sau:
- Phê duyệt Đề án thí điểm do các doanh nghiệp, Hợp tác xã có nhu cầu sử dụng xe 4 bánh có gắn động cơ sử dụng năng lượng điện để chở khách tham quan, du lịch trong khu vực hạn chế trên địa bàn địa phương mình.
- Giao Sở GTVT:
+ Chủ trì phối hợp Công an tỉnh, UBND huyện, thị xã liên quan hướng dẫn các doanh nghiệp đã được phê duyệt thực hiện thí điểm hoạt động đối với xe 4 bánh chạy bằng năng lượng điện phục vụ chở khách tham quan du lịch trong khu vực hạn chế sử dụng Xe được đăng ký, cấp biển số theo quy định tại Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014; thực hiện kiểm tra lưu hành an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường đối với Xe theo quy định tại Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ GTVT quy định về điều kiện đối với xe chở người bốn bánh có gắn động cơ và người điều khiển tham gia giao thông trong khu vực hạn chế.
+ Chủ trì phối hợp Công an tỉnh, UBND huyện, thị xã liên quan báo cáo, xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định phạm vi, tuyến đường và thời gian hoạt động đối với Xe theo quy định tại Điều 20 Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ GTVT và phù hợp tình hình thực tế của địa phương.
- Hướng dẫn doanh nghiệp đầu tư phương tiện và thực hiện các quy định theo quy định tại Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT, cụ thể:
+ Về Xe là phương tiện giao thông cơ giới đường bộ chạy bằng động cơ (sử dụng năng lượng điện), có kết cấu để chở người, hai trục, ít nhất bốn bánh xe, vận tốc thiết kế lớn nhất không lớn hơn 30 km/h, số chỗ ngồi tối đa không quá 15 chỗ (kể cả chỗ ngồi của người lái)”; Xe tham gia giao thông phải có: Giấy đăng ký và biển số Xe do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, Giấy chứng nhận lưu hành còn hiệu lực, Giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân sự còn hiệu lực.
+ Về người điều khiển Xe: Người điều khiển Xe phải có Giấy phép lái xe từ hạng B2 trở lên và phải tuân thủ theo quy định tại Điều 58 Luật Giao thông đường bộ năm 2008.
+ Chấp hành quy định khi tham gia giao thông: Việc chấp hành quy tắc giao thông đường bộ, mức xử phạt và các biện pháp khắc phục hậu quả vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ theo quy định của Chính phủ và áp dụng theo loại phương tiện tương tự xe ô tô chở người từ 15 chỗ trở xuống. Cam kết và thực hiện chỉ tổ chức cho phương tiện hoạt động trong phạm vi, tuyến đường hoạt động và thời gian hoạt động do UBND tỉnh quy định.
- Sau 6 tháng thực hiện, tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện để rút kinh nghiệm cho việc thực hiện tiếp theo; định kỳ ngày 25 tháng 12 hàng năm báo cáo kết quả triển khai thí điểm về Bộ GTVT để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
b) Văn bản số 8333/BGTVT-VT ngày 27/07/2017 của Bộ GTVT về việc rà soát, thống nhất với địa phương có nhu cầu sử dụng xe 4 bánh có gắn động cơ sử dụng năng lượng điện hoặc động cơ xăng để chở khách tham quan, du lịch trong khu vực hạn chế. Trong nội dung Văn bản này, Bộ GTVT đã đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
- Chỉ đạo Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng xe 4 bánh có gắn động cơ sử dụng năng lượng điện hoặc động cơ xăng để chở khách tham quan, du lịch trong khu vực hạn chế xây dựng Đề án chi tiết trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét thống nhất và gửi về Bộ GTVT. Trong nội dung Đề án thí điểm phải đảm bảo về nội dung, kết cấu của một Đề án và có các nội dung cam kết:
+ Thực hiện đúng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 7236/TTg-KTN ngày 30/8/2016 về việc quản lý hoạt động đối với xe 4 bánh có gắn động cơ “việc thí điểm vận hành xe 4 bánh có gắn động cơ sử dụng năng lượng điện hoặc động cơ xăng chỉ được xem xét đối với phương tiện mới khi đáp ứng đủ các điều kiện về an toàn kỹ thuật, bảo vệ môi trường và đăng ký, kiểm định theo quy định”;
+ Nêu rõ phạm vi tuyến đường, khu vực hoạt động và số lượng phương tiện tham gia hoạt động, kiểu loại phương tiện và cam kết đảm bảo phương tiện phải được đăng ký, cấp biển số theo quy định tại Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014; kiểm định an toàn kỹ thuật và quy định đối với phương tiện theo quy định tại Thông tư số 86/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ GTVT quy định về điều kiện đối với xe chở người bốn bánh có gắn động cơ và người điều khiển tham gia giao thông trong phạm vi hạn chế.
- Khi chưa được cho phép thí điểm hoạt động loại hình này thì giao Sở GTVT chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan trên địa bàn địa phương không để các trường hợp hoạt động tự phát dẫn đến không quản lý được và tiềm ẩn nguy cơ mất trật tự an toàn giao thông trên địa bàn.
- Văn bản của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Đề án chi tiết kèm theo gửi về Bộ GTVT (qua Vụ Vận tải, số 80 Trần Hưng Đạo, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội) để xem xét và tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.