Công văn số 4579/BCT-CLH về việc xuất khẩu đá vôi trắng do Bộ Công thương ban hành

Kính gửi: Tổng cục Hải quan

Hiện nay, Bộ Công thương đang khẩn trương hoàn chỉnh việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 02/2006/TT-BCN ngày 14 tháng 4 năm 2006 hướng dẫn xuất khẩu khoáng sản, theo hướng rõ ràng, cụ thể và chi tiết hơn; dự kiến Thông tư sửa đổi sẽ kèm theo danh Mục mỏ hoặc Điểm mỏ nằm trong quy hoạch cân đối cho nhu cầu chế biến trong nước để thuận lợi cho cơ quan Hải quan kiểm tra Điều kiện xuất khẩu khoáng sản. Liên quan đến đá vôi trắng (thành phẩm chủ yếu là carbonat canxi), Bộ chúng tôi sẽ có sự phối hợp và thống nhất với Bộ Xây dựng quy định chi tiết Điều kiện và kích cỡ đá và bột đá vôi trắng đã được gia công, chế biến v.v... Dự thảo Thông tư sửa đổi sẽ được gửi đến các cơ quan và địa phương liên quan (trong đó có Tổng cục Hải quan) để lấy ý kiến góp ý trong tháng 1 năm 2008 và dự kiến hoàn thiện, ban hành trong quý I năm 2008.

Trong thời gian qua, Bộ Công thương nhận được ý kiến đề nghị của UBND tỉnh Nghệ An (công văn số 8391/UBND-DC ngày 20/12/2007, số 8602/UBND-ĐC ngày 27/12/2007) và một số doanh nghiệp khai thác, chế biến đá vôi trắng trên địa bàn tỉnh Yên Bái và Nghệ An về việc giải quyết vướng mắc trong việc xuất khẩu đá vôi trắng đã qua gia công, chế biến theo Điều kiện và tiêu chuẩn quy định tại Thông tư số 02/2006/TT-BCN nói trên. Để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp có sản phẩm tồn đọng và đã ký kết hợp đồng xuất khẩu với đối tác nước ngoài, Bộ Công thương đã có một số công văn xử lý riêng biệt để giải thích về quy định "đá vôi trắng đã được gia công, chế biến", trên cơ sở phù hợp với thực tế sản xuất của các doanh nghiệp ở mỗi vùng (Yên Bái, Nghệ An); đồng thời có tham khảo ý kiến UBND các tỉnh liên quan.

Khái niệm "Chế biến khoáng sản" trong Luật Khoáng sản tại Khoản 9, Điều 3 được giải thích như sau "Chế biến khoáng sản là hoạt động phân loại, làm giàu khoáng sản, hoạt động khác nhằm làm tăng giá trị khoáng sản đã khai thác". Theo quy định trên, đối với đá vôi trắng, việc phân loại có thể thực hiện thông qua công đoạn nghiền, hoặc đập và sàng, hoặc phân loại thủ công để đạt được kích cỡ nhất định phù hợp với yêu cầu của khách hàng; việc làm giàu có thể thực hiện thông qua công đoạn bóc tách đá bìa và rửa sạch. Thực tế, các công đoạn phân loại và làm giàu trên đã và đang được các doanh nghiệp khai thác, chế biến đá vôi trắng tại Nghệ An và Yên Bái áp dụng. Do khái niệm "chế biến khoáng sản" trong Luật Khoáng sản có phạm vi rộng rãi, có thể dẫn đến cách hiểu khách nhau, đặc biệt khi áp dụng đối với đá vôi trắng, vì vậy, việc giải thích về kích cỡ đá vôi trắng đã được gia công chế biến trong một số công văn của Bộ Công thương và Bộ Xây dựng chưa mang tính tổng thể và nhất quán, chủ yếu để giải quyết cho từng trường hợp cụ thể theo đề nghị của doanh nghiệp.

Để đảm bảo tính thống nhất, minh bạch và cụ thể, loại bỏ cơ chế xin-cho, tạo Điều kiện thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp và công tác kiểm tra của cơ quan Hải quan về Điều kiện xuất khẩu đá vôi trắng trong thời gian chờ ban hành Thông tư mới sửa đổi, bổ sung Thông tư số 02/2006/TT-BCN hiện hành; trên cơ sở thực tế khai thác, chế biến đá vôi trắng của các doanh nghiệp và tham khảo ý kiến của Bộ Xây dựng về xuất khẩu đá vôi trắng tại công văn số 58/BXD-VLXD ngày 13/8/2007, Bộ Công thương thống nhất giải thích về khái niệm "đá vôi trắng đã được gia công, chế biến" như sau:

Đá vôi trắng đã được gia công, chế biến bao gồm các loại sản phẩm sau:

- Là sản phẩm đá ốp lát, đá trang trí có kích thước đồng đều nhất định được sản xuất và chế biến từ đá nguyên khai, qua các công đoạn gia công, cắt gọt (có thể thêm công đoạn mài, đánh bóng) để phục vụ cho công tác xây dựng, kiến trúc.

- Là sản phẩm đá cục, được nghiền, và/hoặc đập, hoặc phân loại thủ công, và bóc tách đá bìa, rửa sạch, đạt kích cỡ 1-600mm.

Thời gian thực hiện xuất khẩu đá trắng, theo khai niệm trên đến hết 31/03/2008. Sau thời gian trên sẽ thực hiện theo hướng dẫn của Thông tư mới.

Trên đây là ý kiến của Bộ Công thương về việc giải quyết vướng mắc trong việc xuất khẩu đá vôi trắng hiện nay, đề nghị Tổng cục Hải quan hướng dẫn cho Hải quan các địa phương thống nhất thực hiện. Trong quá trình thực hiện, Bộ Công thương sẵn sàng phối hợp với quý Tổng cục để giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh./.