Công văn số 344/TTg-KTN về việc thực hiện Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ do Thủ tướng Chính phủ ban hành

Xét đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 03/BKH-QLKKT ngày 02 tháng 01 năm 2009 về báo cáo sơ kết việc thực hiện Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến như sau:

Yêu cầu các Bộ, ngành liên quan và các địa phương khẩn trương, nghiêm túc thực hiện nội dung, nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế đã được quy định tại Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ, cụ thể như sau:

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng cơ chế hỗ trợ vốn ngân sách trung ương đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội khu kinh tế, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định vào cuối quý II năm 2009.

- Rà soát và trình Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ những quy định không còn phù hợp tại Quy chế hoạt động của các khu kinh tế, bao gồm cả khu kinh tế cửa khẩu đã được phê duyệt cho phù hợp với quy định của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ trong quý III năm 2009.

- Xây dựng và thực hiện Đề án quản lý hệ thống thông tin toàn quốc về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế trong năm 2010.

- Quy định về thẩm quyền của Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế trong việc thực hiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và đăng ký con dấu đối với trường hợp cấp giấy chứng nhận đầu tư đồng thời là giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tại khu công nghiệp, khu kinh tế hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tại khu kinh tế trong quý I năm 2009.

- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ có liên quan cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế.

- Chủ trì, phối hợp với các địa phương để xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế phù hợp với điều kiện của từng địa phương.

- Theo dõi việc triển khai thực hiện Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ, kịp thời báo cáo và đề nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung những quy định không còn phù hợp của Nghị định này.

2. Bộ Nội vụ: Hướng dẫn thực hiện quy định về cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế của Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý II năm 2009.

3. Thanh tra Chính phủ: Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức, hoạt động của Thanh tra Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý II năm 2009; bổ sung quy định về tổ chức thanh tra Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế trong dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thanh tra năm 2004.

4. Bộ Tài chính: Ban hành Thông tư hướng dẫn chung về thủ tục hải quan áp dụng tại khu công nghiệp, khu kinh tế, doanh nghiệp chế xuất trong quý I năm 2009.

5. Bộ Xây dựng: Ban hành quy định hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực hiện công tác quản lý nhà nước về xây dựng đối với công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình xây dựng trong khu công nghiệp, khu kinh tế và công tác quản lý và phát triển đô thị trong khu kinh tế trong quý II năm 2009.

6. Bộ Công Thương:

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính xây dựng Quy chế hoạt động của khu khi thuế quan trong khu kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ trong quý II năm 2009.

- Hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế cấp Giấy phép kinh doanh đối với hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư tại khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý I năm 2009.

- Nghiên cứu ủy quyền và hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa các Mẫu (A, E, S, AK …) đối với hàng hóa sản xuất trong khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý II năm 2009.

7. Bộ Tài nguyên và Môi trường: Ban hành Quy chế bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý I năm 2009.

8. Bộ Khoa học và Công nghệ:

- Ban hành Thông tư hướng dẫn việc thẩm tra công nghệ các dự án đầu tư trong quý II năm 2009.

- Ban hành Thông tư hướng dẫn xác định tiêu chuẩn dự án sản xuất sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển, đầu tư trong khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý III năm 2009.

9. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động tại khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định của pháp luật về lao động và quy định của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ trong quý I năm 2009.

- Nghiên cứu rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc đề nghị sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về lao động (kể cả Bộ luật Lao động) để điều chỉnh, bổ sung chức năng, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức và cán bộ của Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế nhằm đảm bảo thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về lao động tại khu công nghiệp, khu kinh tế.

- Xây dựng chương trình và cơ chế, chính sách hỗ trợ khu công nghiệp, khu kinh tế về đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu tại chỗ.

Xét đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 03/BKH-QLKKT ngày 02 tháng 01 năm 2009 về báo cáo sơ kết việc thực hiện Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến như sau:

Yêu cầu các Bộ, ngành liên quan và các địa phương khẩn trương, nghiêm túc thực hiện nội dung, nhiệm vụ, quyền hạn về quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế đã được quy định tại Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ, cụ thể như sau:

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng cơ chế hỗ trợ vốn ngân sách trung ương đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội khu kinh tế, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định vào cuối quý II năm 2009.

- Rà soát và trình Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ những quy định không còn phù hợp tại Quy chế hoạt động của các khu kinh tế, bao gồm cả khu kinh tế cửa khẩu đã được phê duyệt cho phù hợp với quy định của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ trong quý III năm 2009.

- Xây dựng và thực hiện Đề án quản lý hệ thống thông tin toàn quốc về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế trong năm 2010.

- Quy định về thẩm quyền của Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế trong việc thực hiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và đăng ký con dấu đối với trường hợp cấp giấy chứng nhận đầu tư đồng thời là giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tại khu công nghiệp, khu kinh tế hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tại khu kinh tế trong quý I năm 2009.

- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ có liên quan cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế.

- Chủ trì, phối hợp với các địa phương để xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế phù hợp với điều kiện của từng địa phương.

- Theo dõi việc triển khai thực hiện Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ, kịp thời báo cáo và đề nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung những quy định không còn phù hợp của Nghị định này.

2. Bộ Nội vụ: Hướng dẫn thực hiện quy định về cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế của Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý II năm 2009.

3. Thanh tra Chính phủ: Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức, hoạt động của Thanh tra Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý II năm 2009; bổ sung quy định về tổ chức thanh tra Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế trong dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thanh tra năm 2004.

4. Bộ Tài chính: Ban hành Thông tư hướng dẫn chung về thủ tục hải quan áp dụng tại khu công nghiệp, khu kinh tế, doanh nghiệp chế xuất trong quý I năm 2009.

5. Bộ Xây dựng: Ban hành quy định hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực hiện công tác quản lý nhà nước về xây dựng đối với công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình xây dựng trong khu công nghiệp, khu kinh tế và công tác quản lý và phát triển đô thị trong khu kinh tế trong quý II năm 2009.

6. Bộ Công Thương:

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính xây dựng Quy chế hoạt động của khu khi thuế quan trong khu kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ trong quý II năm 2009.

- Hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế cấp Giấy phép kinh doanh đối với hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư tại khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý I năm 2009.

- Nghiên cứu ủy quyền và hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa các Mẫu (A, E, S, AK …) đối với hàng hóa sản xuất trong khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý II năm 2009.

7. Bộ Tài nguyên và Môi trường: Ban hành Quy chế bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý I năm 2009.

8. Bộ Khoa học và Công nghệ:

- Ban hành Thông tư hướng dẫn việc thẩm tra công nghệ các dự án đầu tư trong quý II năm 2009.

- Ban hành Thông tư hướng dẫn xác định tiêu chuẩn dự án sản xuất sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển, đầu tư trong khu công nghiệp, khu kinh tế trong quý III năm 2009.

9. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động tại khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định của pháp luật về lao động và quy định của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ trong quý I năm 2009.

- Nghiên cứu rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc đề nghị sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về lao động (kể cả Bộ luật Lao động) để điều chỉnh, bổ sung chức năng, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức và cán bộ của Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế nhằm đảm bảo thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về lao động tại khu công nghiệp, khu kinh tế.

- Xây dựng chương trình và cơ chế, chính sách hỗ trợ khu công nghiệp, khu kinh tế về đào tạo nghề và phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu tại chỗ.

10. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Ủy quyền cho Ban quản lý khu kinh tế cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh trong khu kinh tế đối với doanh nghiệp du lịch nước ngoài trong quý I năm 2009.

11. Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ Công an hướng dẫn thủ tục xuất nhập cảnh tại các khu kinh tế trong quý II năm 2009.

12. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:

- Quy hoạch đất xây dựng khu tái định cư, khu nhà ở cho công nhân và các công trình dịch vụ và tiện ích công cộng.

- Ban hành Quy chế phối hợp giữa Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; căn cứ vào tình hình thực tế để giao nhiệm vụ cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về các lĩnh vực xây dựng, bảo vệ môi trường đã được quy định tại Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ.

- Xây dựng Đề án thành lập, tổ chức lại các Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế ở những địa phương có các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế (bao gồm cả khu kinh tế cửa khẩu) để đảm bảo tại mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ có một ban quản lý.

- Kiện toàn cơ cấu, tổ chức bộ máy; thành lập các tổ chức chuyên môn; nâng cao trình độ, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ công chức của Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế để triển khai thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đã được giao.