Công văn 12609/BTC-QLCS năm 2020 về Chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với người có công với Cách mạng do Bộ Tài chính ban hành

Kính gửi: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Tháp.

Trả lời Công văn số 1188/SLĐTBXH-NCC ngày 29/7/2020 của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Tháp có đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn khó khăn trong thực hiện chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với người có công với Cách mạng; Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

- Tại Điều 74, Điều 83 Luật Đất đai năm 2013 quy định:

“Điều 1. Nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất

1. Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường.

2. Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất.

3. Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ; khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật.

Điều 2. Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

1. Nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất:

a) Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất ngoài việc được bồi thường theo quy định của Luật này còn được Nhà nước xem xét hỗ trợ;

b) Việc hỗ trợ phải bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai và đúng quy định của pháp luật.

2. Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm:

a) Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất;

b) Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở;

c) Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở;

d) Hỗ trợ khác”.

- Tại khoản 1 Điều 10 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất quy định:

“Điều 10. Nguyên tắc thực hiện miễn, giảm tiền sử dụng đất

1. Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được miễn hoặc giảm tiền sử dụng đất thì chỉ được miễn hoặc giảm một lần trong trường hợp: Được Nhà nước giao đất để làm nhà ở hoặc được phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất khác sang làm đất ở hoặc được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở.”.

- Tại khoản 1 Điều 2 Quyết định số 118/TTg ngày 27/02/1996 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở quy định:

“Điều 2.

1. Tùy theo điều kiện và khả năng của địa phương, việc hỗ trợ người có công với Cách mạng cải thiện nhà ở có thể áp dụng một trong các hình thức sau đây:

- Tặng nhà tình nghĩa;

- Hỗ trợ kinh phí để xây dựng hoặc sửa chữa nhà ở;

- Hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần tiền sử dụng đất khi bán nhà của Nhà nước hoặc khi giao đất làm nhà ở;

- Các hình thức hỗ trợ khác”.

Căn cứ các quy định nêu trên, hộ gia đình, cá nhân (trong đó bao gồm người có công với cách mạng) được hưởng chế độ miễn, giảm tiền sử dụng đất một lần trong các trường hợp: (i) Nhà nước giao đất để làm nhà ở; (ii) Được phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất khác sang đất ở (iii); Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở. Pháp luật đất đai hiện hành (Nghị định số 45/201/NĐ-CP ngày 15/5/2014 và số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016) không có quy định về việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân (trong đó bao gồm người có công với cách mạng) trong trường hợp bị thu hồi đất ở và được bố trí đất ở tái định cư.

Do đó, việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất và giao đất tái định cư theo quy định tại Nghị định số 45/201/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 và Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính là không có cơ sở để thực hiện.

Kính gửi: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Tháp.

Trả lời Công văn số 1188/SLĐTBXH-NCC ngày 29/7/2020 của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Tháp có đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn khó khăn trong thực hiện chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với người có công với Cách mạng; Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

- Tại Điều 74, Điều 83 Luật Đất đai năm 2013 quy định:

“Điều 1. Nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất

1. Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường.

2. Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất.

3. Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ; khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật.

Điều 2. Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

1. Nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất:

a) Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất ngoài việc được bồi thường theo quy định của Luật này còn được Nhà nước xem xét hỗ trợ;

b) Việc hỗ trợ phải bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai và đúng quy định của pháp luật.

2. Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm:

a) Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất;

b) Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở;

c) Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở;

d) Hỗ trợ khác”.

- Tại khoản 1 Điều 10 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất quy định:

“Điều 10. Nguyên tắc thực hiện miễn, giảm tiền sử dụng đất

1. Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được miễn hoặc giảm tiền sử dụng đất thì chỉ được miễn hoặc giảm một lần trong trường hợp: Được Nhà nước giao đất để làm nhà ở hoặc được phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất khác sang làm đất ở hoặc được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở.”.

- Tại khoản 1 Điều 2 Quyết định số 118/TTg ngày 27/02/1996 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở quy định:

“Điều 2.

1. Tùy theo điều kiện và khả năng của địa phương, việc hỗ trợ người có công với Cách mạng cải thiện nhà ở có thể áp dụng một trong các hình thức sau đây:

- Tặng nhà tình nghĩa;

- Hỗ trợ kinh phí để xây dựng hoặc sửa chữa nhà ở;

- Hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần tiền sử dụng đất khi bán nhà của Nhà nước hoặc khi giao đất làm nhà ở;

- Các hình thức hỗ trợ khác”.

Căn cứ các quy định nêu trên, hộ gia đình, cá nhân (trong đó bao gồm người có công với cách mạng) được hưởng chế độ miễn, giảm tiền sử dụng đất một lần trong các trường hợp: (i) Nhà nước giao đất để làm nhà ở; (ii) Được phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất khác sang đất ở (iii); Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở. Pháp luật đất đai hiện hành (Nghị định số 45/201/NĐ-CP ngày 15/5/2014 và số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016) không có quy định về việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân (trong đó bao gồm người có công với cách mạng) trong trường hợp bị thu hồi đất ở và được bố trí đất ở tái định cư.

Do đó, việc miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất và giao đất tái định cư theo quy định tại Nghị định số 45/201/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 và Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính là không có cơ sở để thực hiện.

Bộ Tài chính trả lời để Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội tỉnh Đồng Tháp được biết và thực hiện theo quy định./.