Chỉ thị 31/CT-UBND năm 2016 về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG

Trong thời gian qua, các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã chủ động quán triệt, phổ biến và tổ chức triển khai tốt Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 ngày 03/6/2008; Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06/01/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP; Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính về việc quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ; Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định phân cấp quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Do vậy, công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã dần đi vào nền nếp, tài sản đã được quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả, đáp ứng được nhu cầu công tác tại cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Thực hiện Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công; đồng thời nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng và khai thác tài sản công; chấp hành các quy định về tiêu chuẩn, định mức, chế độ sử dụng trụ sở làm việc, xe ô tô công, máy móc thiết bị tại cơ quan, đơn vị; tăng cường việc khai thác, huy động nguồn lực từ tài sản công; hạn chế thất thoát, lãng phí, nhất là đối với đất đai, trụ sở làm việc, xe ô tô công, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế và Thủ trưởng các đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn tỉnh thực hiện một số nội dung như sau:

1. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 08/3/2016 của UBND tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp theo tinh thần Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 25/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ, trong đó:

- Triển khai thực hiện theo phương án đã được phê duyệt tại Quyết định số 2722/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 của UBND tỉnh về việc phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn tỉnh. Đồng thời lập thủ tục xử lý tài sản theo đúng thẩm quyền quy định tại Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 của UBND tỉnh.

- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị được đầu tư xây dựng trụ sở mới, khi chuyển sang trụ sở mới phải bàn giao lại trụ sở cũ cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Nghiêm cấm việc giữ lại trụ sở làm việc để sử dụng, cho thuê, cho mượn hoặc bố trí cho đơn vị khác (kể cả các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc phạm vi quản lý).

- Chấm dứt việc cho thuê kinh doanh dưới mọi hình thức khi chưa được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền. Đối với các đơn vị đã được UBND tỉnh đồng ý về chủ trương cho thuê tài sản trên đất phải hoàn thành phương án tài chính cho thuê tài sản, gửi Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt.

2. Thực hiện việc mua sắm, sử dụng xe ô tô theo đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định.

3. Các đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp tại Quyết định số 1218/QĐ-UBND ngày 07/6/2016 của UBND tỉnh đẩy nhanh tiến độ xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp quy định tại Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06/01/2016 của Chính phủ, bảo đảm hoàn thành trước ngày 01/3/2017.

4. Kê khai, đăng nhập thông tin về tài sản công đầy đủ, kịp thời vào Cơ sở dữ liệu quốc gia. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao xây dựng Cơ sở dữ liệu về tài sản công chuyên ngành có trách nhiệm bảo đảm kết nối được với thông tin về tài sản công.

5. Thủ trưởng đơn vị có tài sản cho thuê xác định và thông báo công khai giá cho thuê tài sản nhà nước trên trang thông tin điện tử về tài sản nhà nước của Bộ Tài chính theo Công văn số 6661/BTC-QLGCS ngày 18/5/2016 của Bộ Tài chính.

6. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan:

- Rà soát, sửa đổi bổ sung tham mưu UBND tỉnh ban hành định mức sử dụng tài sản chuyên dùng là xe ô tô chuyên dùng, máy móc và thiết bị chuyên dùng, bảo đảm chặt chẽ, đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả.

- Xây dựng phương án khoán kinh phí sử dụng xe ô tô cho một số chức danh có tiêu chuẩn sử dụng xe ô tô của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý để tổ chức triển khai trên cơ sở lộ trình thực hiện chế độ khoán kinh phí sử dụng xe ô tô theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.

- Xác định đầy đủ giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa, tính đầy đủ giá trị lợi thế (vị trí địa lý) vào giá trị để cổ phần hóa nếu doanh nghiệp lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm.

- Tổ chức triển khai thực hiện mua sắm tập trung tài sản quy định tại Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 09/6/2016 của UBND tỉnh theo đúng quy định pháp luật liên quan, bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả.

- Thường xuyên kiểm tra, rà soát, phát hiện kịp thời những sai phạm về quản lý, sử dụng tài sản công và xử lý theo quy định của pháp luật; kiên quyết thu hồi để xử lý đối với tài sản (đặc biệt xe ô tô) trang bị không đúng đối tượng hoặc vượt định mức sử dụng; thu toàn bộ các khoản thu được từ việc sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập không đúng quy định để nộp vào ngân sách nhà nước; xử lý nghiêm trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị để xảy ra vi phạm và các tập thể, cá nhân liên quan.

- Tổng hợp kết quả phê duyệt phương án và tổ chức thực hiện phương án sắp xếp lại nhà đất, phương án di dời gửi Bộ Tài chính trước ngày 01/01/2017 để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

7. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan:

- Về giao đất, cho thuê đất và quản lý khai thác tài nguyên trong phạm vi quản lý và chức năng, nhiệm vụ được giao: thực hiện nghiêm túc việc đấu giá công khai, minh bạch khi giao đất, cho thuê đất, cấp quyền khai thác tài nguyên; đánh giá tác động môi trường nghiêm túc, đầy đủ và xác định rõ chi phí môi trường theo nguyên tắc chỉ khai thác đất đai, tài nguyên khi tổng lợi ích xã hội thu được lớn hơn tổng chi phí phát sinh, kể cả chi phí về môi trường, xã hội.

- Rà soát, nghiên cứu chính sách cho thuê đất theo hướng khuyến khích doanh nghiệp, đơn giản hóa việc xác định mức thu và tổ chức thu nộp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh. Sửa đổi các phương pháp dòng tiền chiết khấu (thu nhập, chiết trừ, thặng dư) và điều kiện áp dụng cụ thể khi xác định giá đất, bảo đảm nguyên tắc giá đất được xác định phù hợp với thị trường.

- Tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết số 112/2015/NQ-QH13 ngày 27/11/2015 của Quốc hội về tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường, lâm trường quốc doanh do các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng.

8. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan:

- Kiểm soát chặt chẽ tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc theo quy định tại Quyết định số 147/1999/QĐ-TTg ngày 05/7/1999, Quyết định số 260/2006/QĐ-TTg ngày 14/11/2006 và Quyết định số 23/2012/QĐ-TTg ngày 31/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ, bao gồm cả diện tích làm việc và diện tích các bộ phận phục vụ, phụ trợ, công cộng, kỹ thuật ngay từ khâu lập, phê duyệt thiết kế đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo trụ sở làm việc. Lấy ý kiến Sở Tài chính hoặc Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện (theo phân cấp quản lý trụ sở thuộc phạm vi quản lý) về định mức diện tích trụ sở làm việc trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo trụ sở làm việc của các cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Rà soát, tham mưu UBND tỉnh sửa đổi bổ sung công bố danh mục lĩnh vực và địa bàn ưu đãi xã hội hóa, chế độ miễn, giảm tiền thuê đất đối với các cơ sở thực hiện xã hội hóa trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, dạy nghề, thể thao, môi trường, giám định tư pháp trên địa bàn theo quy định tại Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 và Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ.

- Rà soát, tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định về góp vốn bằng đất thuê của nhà nước và tài sản gắn liền với đất thuê để xác định đầy đủ giá trị quyền thuê đất, tài sản theo thị trường; trường hợp thành lập pháp nhân mới thì pháp nhân mới chỉ được nhà nước cho thuê đất trong thời gian góp vốn. Thực hiện đấu thầu lựa chọn đối tác để góp vốn liên doanh, liên kết đối với doanh nghiệp nhà nước khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng kinh doanh thương mại, dịch vụ, bất động sản.

9. Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan:

Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nghĩa vụ tài chính đất đai, tài nguyên của tổ chức, cá nhân khi được nhà nước giao đất, cho thuê đất, cấp quyền khai thác tài nguyên, tránh thất thoát.

10. Ủy ban nhân các huyện, thị xã, thành phố Huế:

- Chỉ đạo các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cấp huyện, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tiếp tục tổ chức quán triệt Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và các văn bản hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Tài chính để triển khai thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan, đơn vị.

- Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp, tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước cho các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, phường, thị trấn nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan, đơn vị.

- Chỉ đạo Thanh tra huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch tăng cường thanh tra, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan, đơn vị và các xã, phường, thị trấn thuộc phạm vi quản lý để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và khắc phục các sai phạm trong công tác đầu tư, mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản tại đơn vị dự toán; kiên quyết xử lý các tập thể, cá nhân vi phạm các quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định.

11. Các cơ quan báo chí, phương tiện thông tin đại chúng:

Phát huy vai trò tăng cường thông tin truyền thông, cổ vũ, động viên kịp thời những điển hình tốt trong bảo vệ, quản lý, sử dụng tài sản công; tích cực tham gia phát hiện và góp ý, phê phán những hành vi vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.

Yêu cầu Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các ban, ngành, tổ chức đoàn thể; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế và các tổ chức, đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện Chỉ thị này./.