Chỉ thị 25/CT-UBND năm 2021 về tăng cường công tác quản lý hành lang an toàn lưới điện cao áp trên địa bàn tỉnh Sơn La

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÀNH LANG AN TOÀN LƯỚI ĐIỆN CAO ÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

Trong những năm qua, công tác bảo vệ an toàn công trình lưới điện cao áp trên địa bàn tỉnh được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo thực hiện và từng bước đi vào nề nếp, góp phần quan trọng cung cấp nguồn điện ổn định lên lưới điện Quốc gia và phục vụ hiệu quả sản xuất, sinh hoạt của nhân dân trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về xây dựng công trình tại một số địa phương trong tỉnh còn một số mặt hạn chế; sự phối hợp giữa các ngành, cơ quan chức năng với chính quyền địa phương còn chưa chặt chẽ, chưa kiên quyết xử lý các vi phạm; còn để xảy ra tình trạng vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp, vi phạm khoảng cách an toàn theo quy định tại Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực về an toàn điện và Nghị định số 51/2020/NĐ-CP ngày 21 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực về an toàn điện.

Theo đề nghị của Sở Công Thương tại Tờ trình 124/TTr-SCT ngày 28 tháng 7 năm 2021. Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về bảo vệ an toàn lưới điện, đảm bảo phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý kịp thời những vi phạm hành lang an toàn lưới điện trong thời gian tới, góp phần nâng cao chất lượng vận hành hệ thống điện quốc gia trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn và các đơn vị quản lý vận hành lưới điện cao áp trên địa bàn tỉnh thực hiện một số nội dung sau:

1. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan, kịp thời hướng dẫn, đôn đốc UBND các huyện, thành phố thực hiện các quy định pháp luật về quản lý hành lang an toàn lưới điện cao áp trên địa bàn quản lý; đôn đốc các đơn vị quản lý, vận hành lưới điện cao áp cung cấp hồ sơ thể hiện hành lang an toàn lưới điện cho UBND cấp huyện, cấp xã.

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Sơn La, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, cơ quan thông tấn, báo chí, chính quyền địa phương bằng nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến đến nhân dân trên địa bàn tỉnh về các quy định của pháp luật trong công tác bảo vệ an toàn lưới điện cao áp.

- Phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan trong việc giải quyết, xử lý các khiếu nại, tố cáo và các vấn đề khác có liên quan đến bảo vệ hành lang an toàn lưới điện cao áp theo thẩm quyền.

- Tổng hợp những trường hợp khó khăn phức tạp, vượt thẩm quyền giải quyết của các ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố về công tác quản lý hành lang an toàn lưới điện cao áp để đề xuất với UBND tỉnh giải quyết dứt điểm; tổng hợp, báo cáo kết quả triển khai thực hiện công tác bảo vệ an toàn lưới điện cao áp trên địa bàn tỉnh, gửi UBND tỉnh và Bộ Công Thương theo quy định của pháp luật.

2. Sở Xây dựng

- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố kiểm tra công tác quản lý trật tự xây dựng trong hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo thẩm quyền.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sau cấp phép xây dựng và có biện pháp xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn các đơn vị có liên quan về việc tuân thủ, áp dụng các quy định của quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế công trình đảm bảo an toàn hành lang an toàn lưới điện cao áp.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định về bảo vệ an toàn công trình lưới điện cao áp trong công tác quy hoạch, lập dự án đầu tư, thiết kế, thẩm định và cấp Giấy phép xây dựng mới, cải tạo công trình, nhà ở thuộc thẩm quyền quản lý.

- Tăng cường công tác quản lý cây xanh đô thị trên địa bàn; tổ chức kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân quản lý trực tiếp cây xanh đô thị có biện pháp đảm bảo hành lang an toàn lưới điện cao áp.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) khi nhà nước thu hồi đất thuộc hành lang an toàn lưới điện cao áp theo quy định của pháp luật hiện hành.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với Sở Công thương, UBND các huyện, thành phố hướng dẫn các cơ quan thông tấn báo chí, hệ thống thông tin cơ sở phổ biến nội dung các quy định của pháp luật trong công tác bảo vệ an toàn lưới điện cao áp để các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh biết và thực hiện theo quy định của pháp luật.

5. Sở Giao thông vận tải

- Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn các đơn vị có liên quan thực hiện xây dựng công trình thiết yếu trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ được giao quản lý, đảm bảo an toàn hành lang an toàn lưới điện cao áp.

- Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các công trình thiết yếu nằm trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ảnh hưởng đến hành lang an toàn lưới điện cao áp.

6. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Sơn La

- Hướng dẫn, yêu cầu chủ đầu tư các công trình, dự án trên địa bàn quản lý khi có công trình lưới điện cao áp đi qua phải chủ động hợp tác, phối hợp trong công tác GPMB thực hiện các dự án đầu tư công trình điện, đảm bảo hành lang an toàn lưới điện cao áp theo quy định của pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị có liên quan tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng, việc trồng cây xanh trong các khu công nghiệp có ảnh hưởng đến an toàn hành lang lưới điện; kiểm tra thường xuyên hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm quy định pháp luật về an toàn công trình điện, báo cáo và phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại địa phương lập biên bản xử lý các hành vi vi phạm.

7. Công an tỉnh Sơn La

Chỉ đạo các đơn vị cấp dưới phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố triển khai các biện pháp bảo vệ an ninh, an toàn các công trình điện, tổ chức điều tra, xử lý hình sự đối với các trường hợp gây mất an toàn hành lang lưới điện cao áp và các hành vi vi phạm pháp luật khác theo đúng quy định pháp luật.

8. UBND các huyện, thành phố

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HÀNH LANG AN TOÀN LƯỚI ĐIỆN CAO ÁP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

Trong những năm qua, công tác bảo vệ an toàn công trình lưới điện cao áp trên địa bàn tỉnh được các cấp, các ngành quan tâm chỉ đạo thực hiện và từng bước đi vào nề nếp, góp phần quan trọng cung cấp nguồn điện ổn định lên lưới điện Quốc gia và phục vụ hiệu quả sản xuất, sinh hoạt của nhân dân trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về xây dựng công trình tại một số địa phương trong tỉnh còn một số mặt hạn chế; sự phối hợp giữa các ngành, cơ quan chức năng với chính quyền địa phương còn chưa chặt chẽ, chưa kiên quyết xử lý các vi phạm; còn để xảy ra tình trạng vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp, vi phạm khoảng cách an toàn theo quy định tại Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực về an toàn điện và Nghị định số 51/2020/NĐ-CP ngày 21 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực về an toàn điện.

Theo đề nghị của Sở Công Thương tại Tờ trình 124/TTr-SCT ngày 28 tháng 7 năm 2021. Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về bảo vệ an toàn lưới điện, đảm bảo phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý kịp thời những vi phạm hành lang an toàn lưới điện trong thời gian tới, góp phần nâng cao chất lượng vận hành hệ thống điện quốc gia trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn và các đơn vị quản lý vận hành lưới điện cao áp trên địa bàn tỉnh thực hiện một số nội dung sau:

1. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan, kịp thời hướng dẫn, đôn đốc UBND các huyện, thành phố thực hiện các quy định pháp luật về quản lý hành lang an toàn lưới điện cao áp trên địa bàn quản lý; đôn đốc các đơn vị quản lý, vận hành lưới điện cao áp cung cấp hồ sơ thể hiện hành lang an toàn lưới điện cho UBND cấp huyện, cấp xã.

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Sơn La, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, cơ quan thông tấn, báo chí, chính quyền địa phương bằng nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến đến nhân dân trên địa bàn tỉnh về các quy định của pháp luật trong công tác bảo vệ an toàn lưới điện cao áp.

- Phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan trong việc giải quyết, xử lý các khiếu nại, tố cáo và các vấn đề khác có liên quan đến bảo vệ hành lang an toàn lưới điện cao áp theo thẩm quyền.

- Tổng hợp những trường hợp khó khăn phức tạp, vượt thẩm quyền giải quyết của các ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố về công tác quản lý hành lang an toàn lưới điện cao áp để đề xuất với UBND tỉnh giải quyết dứt điểm; tổng hợp, báo cáo kết quả triển khai thực hiện công tác bảo vệ an toàn lưới điện cao áp trên địa bàn tỉnh, gửi UBND tỉnh và Bộ Công Thương theo quy định của pháp luật.

2. Sở Xây dựng

- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố kiểm tra công tác quản lý trật tự xây dựng trong hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo thẩm quyền.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sau cấp phép xây dựng và có biện pháp xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn các đơn vị có liên quan về việc tuân thủ, áp dụng các quy định của quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế công trình đảm bảo an toàn hành lang an toàn lưới điện cao áp.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định về bảo vệ an toàn công trình lưới điện cao áp trong công tác quy hoạch, lập dự án đầu tư, thiết kế, thẩm định và cấp Giấy phép xây dựng mới, cải tạo công trình, nhà ở thuộc thẩm quyền quản lý.

- Tăng cường công tác quản lý cây xanh đô thị trên địa bàn; tổ chức kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân quản lý trực tiếp cây xanh đô thị có biện pháp đảm bảo hành lang an toàn lưới điện cao áp.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) khi nhà nước thu hồi đất thuộc hành lang an toàn lưới điện cao áp theo quy định của pháp luật hiện hành.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với Sở Công thương, UBND các huyện, thành phố hướng dẫn các cơ quan thông tấn báo chí, hệ thống thông tin cơ sở phổ biến nội dung các quy định của pháp luật trong công tác bảo vệ an toàn lưới điện cao áp để các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh biết và thực hiện theo quy định của pháp luật.

5. Sở Giao thông vận tải

- Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn các đơn vị có liên quan thực hiện xây dựng công trình thiết yếu trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ được giao quản lý, đảm bảo an toàn hành lang an toàn lưới điện cao áp.

- Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các công trình thiết yếu nằm trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ảnh hưởng đến hành lang an toàn lưới điện cao áp.

6. Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Sơn La

- Hướng dẫn, yêu cầu chủ đầu tư các công trình, dự án trên địa bàn quản lý khi có công trình lưới điện cao áp đi qua phải chủ động hợp tác, phối hợp trong công tác GPMB thực hiện các dự án đầu tư công trình điện, đảm bảo hành lang an toàn lưới điện cao áp theo quy định của pháp luật.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị có liên quan tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng, việc trồng cây xanh trong các khu công nghiệp có ảnh hưởng đến an toàn hành lang lưới điện; kiểm tra thường xuyên hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm quy định pháp luật về an toàn công trình điện, báo cáo và phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại địa phương lập biên bản xử lý các hành vi vi phạm.

7. Công an tỉnh Sơn La

Chỉ đạo các đơn vị cấp dưới phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố triển khai các biện pháp bảo vệ an ninh, an toàn các công trình điện, tổ chức điều tra, xử lý hình sự đối với các trường hợp gây mất an toàn hành lang lưới điện cao áp và các hành vi vi phạm pháp luật khác theo đúng quy định pháp luật.

8. UBND các huyện, thành phố

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị quản lý, vận hành lưới điện xử lý các vi phạm hành lang an toàn lưới điện; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp trên địa bàn quản lý dẫn đến mất an toàn công trình điện.

- Tùy theo tình hình của địa phương, ban hành văn bản cấm thả diều, vật bay gần lưới điện cao áp để ngăn chặn sự cố lưới điện theo quy định tại Khoản 3 Điều 4 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2014 của Chính phủ.

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp với đơn vị quản lý vận hành lưới điện tuyên truyền, vận động nhân dân nắm rõ các quy định hiện hành của pháp luật để tích cực, chủ động trong việc bảo vệ hành lang an toàn lưới điện cao áp.

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn; xử lý theo thẩm quyền hoặc phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan kiểm tra, lập biên bản các hành vi vi phạm hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp trên địa bàn quản lý; ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp theo thẩm quyền và tổ chức cưỡng chế theo trình tự thủ tục quy định đối với các trường hợp cố ý vi phạm trên địa bàn quản lý.

- Phối hợp với đơn vị vận hành lưới điện cao áp kiểm tra ngăn chặn việc thả diều, chặt cây gây mất an toàn cho công trình lưới điện cao áp và hoạt động bay, rà soát và xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp còn tồn đọng trên địa bàn quản lý.

- Chủ trì, phối hợp với chủ đầu tư, nhà thầu thi công các dự án đầu tư công trình điện để thực hiện công tác GPMB các dự án, đảm bảo hành lang an toàn lưới điện cao áp theo quy định pháp luật.

- Khi có quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp, khu tái định cư, khu vực đông dân cư, làm đường ở gần và trong phạm vi hành lang an toàn lưới điện cao áp thì phải phối hợp với ngành điện để khảo sát có phương án di dời hoặc nâng cao trình, đảm bảo đường dây vận hành đúng quy định về khoảng cách an toàn theo quy định của pháp luật.

- Trước khi cấp phép cho tổ chức, cá nhân xây dựng mới hoặc cơi nới, cải tạo nhà ở, công trình trong hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện trên không, cơ quan cấp phép phải yêu cầu chủ đầu tư xây dựng nhà ở, công trình thỏa thuận bằng văn bản với đơn vị quản lý lưới điện cao áp về các biện pháp bảo đảm an toàn đường dây dẫn điện trên không và an toàn trong quá trình xây dựng, cơi nới, cải tạo, sử dụng nhà ở, công trình theo đúng quy định tại Khoản 2 Điều 51 Luật Điện lực số 28/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004.

9. Công ty Điện lực Sơn La và các đơn vị quản lý vận hành lưới điện cao áp trên địa bàn tỉnh Sơn La

- Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Công Thương, Báo Sơn La, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, cơ quan thông tấn, báo chí, chính quyền địa phương đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền và hướng dẫn các tổ chức cá nhân thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ an toàn lưới điện cao áp.

- Chỉ đạo các đơn vị quản lý vận hành lưới điện trực thuộc chủ động xây dựng kế hoạch, thường xuyên tổ chức kiểm tra hành lang an toàn lưới điện cao áp trong phạm vi quản lý nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm quy định pháp luật về an toàn công trình điện để bảo vệ an toàn lưới điện cao áp; lập biên bản xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp vi phạm quy định về an toàn điện, bảo vệ an toàn lưới điện cao áp.

- Cung cấp sơ đồ mặt bằng lưới điện cao áp đang quản lý, vận hành trên địa bàn cho UBND huyện, thành phố và chủ động phối hợp với UBND các huyện, thành phố kiểm tra, xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm hành lang lưới điện cao áp.

- Công ty Điện lực Sơn La và các đơn vị quản lý vận hành lưới điện cao áp thường xuyên trao đổi thông tin về các dự án chuẩn bị đầu tư xây dựng và nâng cấp Hệ thống Truyền tải điện trên địa bàn với Công an tỉnh để chủ động trong công tác phối hợp bảo đảm an ninh trật tự. Bàn giao hồ sơ, vụ việc có tính chất nghiêm trọng đề nghị Công an tỉnh xử lý theo quy định pháp luật.

- Rà soát, thống kê, theo dõi các trường hợp vi phạm hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp trong phạm vi quản lý và báo cáo hàng năm trước ngày 15 tháng 01 của năm tiếp theo về Sở Công Thương, chính quyền địa phương, cơ quan có liên quan theo quy định pháp luật; đối với tai nạn điện, thực hiện báo cáo nhanh về Sở Công Thương và các đơn vị liên quan trong vòng 24 giờ kể từ khi tai nạn xảy ra theo quy định tại Điều 18 Thông tư số 31/2014/TT-BCT ngày 02 tháng 10 năm 2014 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số nội dung về an toàn điện.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Sơn La

Đẩy mạnh phối hợp, hiệp thương với các tổ chức chính trị - xã hội tăng cường tuyên truyền, phổ biến nội dung các quy định của pháp luật trong công tác bảo vệ an toàn lưới điện cao áp đến các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh; vận động các tổ chức hội viên, đoàn viên trong tỉnh chấp hành nghiêm các quy định về bảo vệ an toàn lưới điện cao áp.

Yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Giám đốc các đơn vị quản lý vận hành lưới điện trên địa bàn tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này; trong quá trình thực hiện nếu gặp khó khăn, vướng mắc, kịp thời gửi văn bản về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La./.