|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 178/BC-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng 10 năm 2013
|
BÁO CÁO
CÔNG TÁC THANH TRA QUÝ III VÀ 9 THÁNG ĐẦU NĂM 2013 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Thông tư 03/2013/TT-CP ngày 10
tháng 6 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ về quy định chế độ báo cáo công tác
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; Ủy ban nhân
dân thành phố báo cáo kết quả công tác thanh tra trên địa bàn thành phố Hồ Chí
Minh quý III và 9 tháng đầu năm 2013 như sau:
I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN
CÔNG TÁC THANH TRA
1. Công tác thanh
tra Quý III năm 2013:
1.1. Thanh tra hành chính (biểu 1a):
- Trong quý III năm 2013, toàn ngành
Thanh tra thành phố đã thực hiện 130 cuộc thanh tra (trong đó có 55 cuộc kỳ trước
chuyển sang và 75 cuộc thanh tra triển khai trong kỳ báo cáo) tại 155 đơn vị.
- Về hình thức:
93 cuộc theo kế hoạch và 37 cuộc đột xuất.
- Về tiến độ: kết
thúc thanh tra trực tiếp 21 cuộc, ban hành kết luận thanh tra 63 cuộc và đang
tiếp tục thực hiện 67 cuộc.
a) Kết luận thanh tra:
- Kết quả qua thanh tra phát hiện
14/155 đơn vị có sai phạm; sai phạm về kinh tế là 8.809.055.998 đồng, sai phạm
trong quản lý và sử dụng 43.759,95m2 đất (trong đó, Thanh tra thành
phố phát hiện sai phạm 6.890.432.000 đồng và 43.759,95m2; Thanh tra
quận - huyện phát hiện sai phạm 1.918.623.998 đồng).
- Qua thanh tra đã kiến nghị thu hồi
số tiền 2.432.891.143 đồng và 43.759,95m2 (trong đó, Thanh tra thành
phố kiến nghị thu hồi 1.651.432.000 đồng và 43.759,95m2; Thanh tra
quận - huyện kiến nghị thu hồi 781.459.143 đồng); kiến nghị cơ quan khác xử lý
6.370.367.855 đồng; kiến nghị xử lý hành chính 08 tập thể và 37 cá nhân, chuyển
cơ quan điều tra 03 vụ).
- Kết quả thực hiện, cơ quan Thanh
tra đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 692.234.000 đồng, (trong đó, Thanh tra thành phố đã thu hồi nộp
ngân sách nhà nước 692.234.000 đồng), chuyển cơ quan điều tra 03 vụ (Thanh tra
thành phố chuyển 01 vụ, Thanh tra quận 1: 01 vụ, Thanh tra quận 8: 01 vụ).
b) Kết quả kiểm tra việc thực hiện
các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra:
Ngành Thanh tra thành phố đã kiểm tra
rà soát 20 kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra, kết quả đã thu 511.428.397
đồng; đã xử lý hành chính 08 cá nhân, Công an thành phố đang tiến hành điều tra
01 vụ/ 01 đối tượng.
c) Kết quả thanh tra trên một số
lĩnh vực:
- Quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây
dựng (biểu 1b): Toàn ngành triển khai 25 cuộc tại 28 đơn vị,
đã kết thúc 13 cuộc và đã kiến nghị xử lý hành chính 05 tổ chức có sai phạm,
thiếu sót.
- Quản lý và sử dụng tài chính, ngân
sách (biểu 1c): Toàn ngành triển khai 40 cuộc tại 41 đơn vị,
đã kết thúc 29 cuộc. Qua thanh tra phát hiện sai phạm, thiếu sót 3.570.055.998 đồng; kiến nghị thu hồi 2.432.891.143 đồng, kiến
nghị đơn vị khác thu 1.127.367.855 đồng, kiến nghị xử lý hành chính 05 tập thể và
23 cá nhân, kiến nghị chuyển cơ quan điều tra 01 vụ (đã thu hồi 692.234.000 đồng).
- Quản lý, sử dụng đất đai (biểu 1d): Thanh tra thành phố và thanh tra quận - huyện triển khai 29 cuộc tại
43 đơn vị, kết thúc 14 cuộc, phát hiện sai phạm trong quản lý 7.564.000.000 đồng
và sử dụng 51.956,25m2 đất, kiến nghị thu hồi 51.956,25m2
đất và 06 quyết định về cấp giấy chứng nhận, kiến nghị xử lý hành chính 01 tập
thể 03 cá nhân.
1.2. Thanh tra, kiểm tra chuyên
ngành (biểu 1e):
Thanh tra các Sở, ngành thực hiện thanh
tra, kiểm tra chuyên ngành với 10.545 cuộc (873 cuộc thành lập đoàn và 9.672 cuộc
thanh tra độc lập).
- Đối với 873 cuộc thanh tra thành lập
đoàn: Cơ quan thanh tra đã kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền
1.932.086.833 đồng.
- Đối với 9.672 cuộc thanh tra độc lập:
Kết quả qua thanh tra đã phát hiện các đơn vị có thiếu sót, sai phạm trên các
lĩnh vực như: Vệ sinh an toàn thực phẩm, Giao thông vận tải; Văn hóa - thể thao
- du lịch; Thông tin - Truyền thông; Tài nguyên môi trường; Y tế; Công thương;
Lao động; Kế toán; Xây dựng... đã ban hành 11.926 quyết định xử phạt vi phạm
hành chính với số tiền xử phạt 34.737.111.291 đồng, các tổ chức cá nhân đã nộp
phạt 28.965.422.741 đồng.
1.3. Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm
việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng (biểu 1f):
Toàn ngành Thanh tra thành phố trong
quý III năm 2013 đã triển khai thực hiện là 38 cuộc/78 đơn vị, đến nay đã kết
thúc 29 cuộc/54 đơn vị. Qua thanh tra phát hiện sai phạm, thiếu sót 27.332.700
đồng; kiến nghị thu hồi 27.332.700 đồng, kiến nghị xử lý kiểm điểm, rút kinh
nghiệm 03 tập thể và 07 cá nhân, xử lý hành chính 01 tập thể và 01 cá nhân, kiến
nghị chuyển cơ quan điều tra 01 vụ của Thanh tra quận 8 phát hiện hành vi có dấu
hiệu vi phạm pháp luật về việc làm giả hồ sơ, giấy tờ tài
liệu của nhà nước tại Trường tiểu học Âu Dương Lân.
1.4. Kết quả xây dựng, hoàn thiện
thể chế và tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác thanh tra:
- Trong quý III năm 2013, toàn Ngành
Thanh tra thành phố đã tổ chức tuyên truyền pháp luật về thanh tra, khiếu nại,
tố cáo và phòng chống tham nhũng 70 cuộc/6.593 người cho nhân dân, cán bộ, công
chức tại các Sở - ngành, quận - huyện, các Tổng Công ty nhà nước thuộc thành phố.
2. Công tác thanh
tra 9 tháng đầu năm 2013:
1.1. Thanh tra hành chính (biểu 1a):
- Trong 9 tháng đầu năm 2013, toàn
ngành Thanh tra thành phố đã thực hiện 210 cuộc thanh tra (trong đó: có 33 cuộc
thanh tra năm 2012 chuyển sang và 177 cuộc thanh tra triển
khai trong năm 2013) tại 330 đơn vị.
- Về hình thức:
149 cuộc theo kế hoạch và 61 cuộc đột xuất.
- Về tiến độ: kết
thúc thanh tra trực tiếp 32 cuộc, ban hành kết luận thanh tra 128 cuộc và đang
tiếp tục thực hiện 81 cuộc.
a) Kết luận thanh tra:
- Kết quả qua thanh tra phát hiện
54/330 đơn vị có sai phạm; sai phạm về kinh tế là 42.283.629.188 đồng, sai phạm
trong quản lý và sử dụng 65.609,25m2 đất (trong đó, Thanh tra thành
phố phát hiện sai phạm 36.977.477.451 đồng và 51.956,25m2 đất; Thanh
tra quận - huyện phát hiện sai phạm 4.146.081.128 đồng và 13.653m2 đất;
Thanh tra Sở - ngành phát hiện sai phạm 1.160.070.609 đồng).
- Qua thanh tra đã kiến nghị thu hồi
số tiền 8.291.841.338 đồng và 52.561,25m2 đất (trong đó, Thanh tra
thành phố kiến nghị thu 6.889.477.451 đồng và 51956,25m2 đất; Thanh
tra quận huyện kiến nghị thu 1.402.363.887 đồng và 605m2 đất; kiến
nghị cơ quan khác xử lý 11.461.990.850 đồng; kiến nghị xử lý hành chính 35 tập
thể và 104 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 06 vụ).
- Kết quả thực hiện cơ quan Thanh tra
đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 6.272.416.728 đồng, (trong đó, Thanh tra
thành phố đã thu hồi nộp ngân sách nhà nước 5.930.279.451 đồng, Thanh tra quận
- huyện thu hồi nộp ngân sách 342.137.277 đồng), chuyển Cơ quan điều tra 06 vụ
(Thanh tra thành phố chuyển 03 vụ, Thanh tra quận 1: 01 vụ, Thanh tra quận 8:
01 vụ, Thanh tra huyện Cần Giờ: 01 vụ).
b) Kết quả kiểm tra việc thực hiện
các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra:
Ngành Thanh tra thành phố đã kiểm tra
rà soát 38 kết luận, quyết định xử lý sau thanh tra, số tiền phải thu
1.092.822.365 đồng, kết quả đã thu 579.751.219 đồng; đã xử lý hành chính 64 cá
nhân, Cơ quan điều tra đang điều tra 01/01 đối tượng.
c) Kết quả thanh tra trên một số
lĩnh vực:
- Quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây
dựng (biểu 1b): Toàn ngành triển khai 39 cuộc tại 48 đơn vị,
đã kết thúc 24 cuộc. Qua thanh tra phát hiện sai phạm 1.208.658.062 đồng, kiến
nghị thu 58.587.453 đồng, kiến nghị khác 1.160.070.609 đồng, kiến nghị xử lý
hành chính 12 tổ chức và 10 cá nhân (đã thu 58.587.453 đồng).
- Quản lý và sử dụng tài chính, ngân
sách (biểu 1c): Toàn ngành triển khai 61 cuộc tại 70 đơn vị,
đã kết thúc 48 cuộc. Qua thanh tra phát hiện sai phạm, thiếu sót 4.509.175.275 đồng; kiến nghị thu hồi 2.839.632.434 đồng, kiến nghị
đơn vị khác 1.663.745.841 đồng, kiến nghị xử lý hành chính 07 tập thể và 54 cá
nhân, kiến nghị chuyển cơ quan điều
tra 02 vụ, đã thực hiện kiến nghị xử lý 17 cá nhân, (đã thu hồi 820.207.824 đồng).
- Quản lý, sử dụng đất đai (biểu 1d): Thanh tra thành phố và thanh tra quận, huyện triển khai 36 cuộc tại
81 đơn vị, kết thúc 19 cuộc, phát hiện sai phạm trong quản lý 35.326.045.451 đồng
và sử dụng 65.609,25m2 đất, kiến nghị thu hồi 52.561,25m2
đất và 07 quyết định về cấp giấy chứng nhận, kiến nghị xử lý hành chính 10 tập
thể 10 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 01 vụ của Thanh tra huyện Cần Giờ.
1.2. Thanh tra, kiểm tra chuyên
ngành (biểu 1e):
Thanh tra các Sở, ngành thực hiện
thanh tra, kiểm tra chuyên ngành với 30.762 cuộc (1.196 cuộc thành lập đoàn và
29.566 cuộc thanh tra độc lập).
- Đối với 1.196 cuộc thành lập đoàn:
Cơ quan Thanh tra phát hiện sai phạm 9.059.747.849 đồng, 588 USD và 85.480m2
đất, kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền 6.949.640.305 đồng, 588
USD và 85.480m2 đất.
- Đối với 29.566 cuộc thanh tra độc lập:
Kết quả qua thanh tra đã phát hiện các đơn vị có thiếu sót, sai phạm trên các
lĩnh vực như: Vệ sinh an toàn thực phẩm, Giao thông vận tải; Văn hóa - thể thao
- du lịch; Thông tin - Truyền thông; Tài nguyên môi trường; Y tế; Công thương;
Lao động; Kế toán; Xây dựng... đã ban hành 33.605 quyết định xử phạt vi phạm
hành chính với số tiền xử phạt 98.229.771.372 đồng, các tổ chức, cá nhân đã nộp
phạt 70.929.293.220 đồng.
1.3. Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm
việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng (biểu 1f):
Toàn ngành Thanh tra thành phố trong
quý III năm 2013 đã triển khai thực hiện là 63 cuộc/154 đơn vị, đến nay đã kết
thúc 53 cuộc/129 đơn vị. Qua thanh tra phát hiện sai phạm, thiếu sót 27.332.700
đồng và 25.491m2 đất; kiến nghị thu hồi 27.332.700 đồng và 25.491m2
đất, kiến nghị xử lý kiểm điểm, rút kinh nghiệm 03 tập thể và 07 cá nhân, xử lý
hành chính 01 tập thể và 01 cá nhân, kiến nghị chuyển cơ quan điều tra 01 vụ của
Thanh tra quận 8 phát hiện hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về việc làm giả
hồ sơ, giấy tờ tài liệu của nhà nước tại Trường tiểu học Âu Dương Lân.
1.4. Kết quả xây dựng, hoàn thiện
thể chế và tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác thanh tra:
- Trong 9 tháng đầu năm 2013, thành
phố đã tổ chức tuyên truyền pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng
chống tham nhũng 227 cuộc/32.565 người cho nhân dân, cán bộ, công chức tại các
Sở - ngành, quận - huyện, các Tổng Công ty nhà nước thuộc thành phố.
II. ĐÁNH GIÁ, NHẬN
XÉT
1. Đánh giá ưu
điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch
công tác thanh tra:
Ngành Thanh tra thành phố đã thực hiện
nghiêm túc chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ và Ủy ban nhân dân thành phố trong
việc xác định các nội dung của Kế hoạch thanh tra trong năm 2013. Các cuộc
thanh tra đã được triển khai có trọng tâm, trọng điểm và kết thúc đúng kế hoạch
đề ra; kiến nghị xử lý chặt chẽ, rõ ràng, có tính khả thi, các kết luận, kiến
nghị đều được Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước các cấp nhất trí. Công tác
thanh, kiểm tra chuyên ngành tiếp tục hoạt động hiệu quả, phát hiện và xử lý được
nhiều sai phạm trên nhiều lĩnh vực mà dư luận thành phố quan tâm.
2. Đánh giá ưu
điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm trong việc chỉ đạo, điều hành, thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra:
- Lãnh đạo thành phố thường xuyên
quan tâm chỉ đạo cơ quan thanh tra rà soát các văn bản có liên quan lĩnh vực
thanh tra, kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình hiện
nay.
- Thường xuyên tăng cường công tác tập
huấn chuyên đề nhằm bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ và
nâng cao kỹ năng, phương pháp làm việc, từ đó giúp cho cán bộ, công chức, thanh
tra viên nâng cao trình độ chuyên môn, đủ bản lĩnh chính trị nhằm đáp ứng đầy đủ
yêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao.
- Quan tâm xây dựng cơ quan thanh tra
trong sạch, vững mạnh; đẩy mạnh xây dựng văn hóa thanh tra, đạo đức nghề nghiệp
thanh tra gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh, nâng cao chất lượng thực thi công vụ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức thanh tra kỷ cương, trách nhiệm, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô
tư.
3. Đánh giá vai
trò của cơ quan thanh tra trong việc phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật, tiêu cực,
tham nhũng và góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã
hội và việc chấp hành chính sách, pháp luật, nhiệm vụ kế hoạch nhà nước của cơ
quan, tổ chức, cá nhân được thanh tra:
Ngành Thanh tra thành phố với vai trò
tham mưu giúp cho chính quyền các cấp trong công tác quản lý nhà nước về công
tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng là một
trong những nhiệm vụ hết sức phức tạp và quan trọng, luôn được chính quyền
thành phố quan tâm chỉ đạo thực hiện và đạt nhiều kết quả tích cực. Trong 9 tháng đầu năm 2013,
ngành Thanh tra thành phố đã tập trung thanh tra các lĩnh vực: công tác quy hoạch,
quản lý, sử dụng đất đai, quản lý đầu tư xây dựng, tài chính ngân sách, đầu tư
mua sắm công, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất.
Trong quá trình hoạt động, các đoàn thanh tra luôn thực hiện theo đúng nội dung
và thời hạn trong quyết định thanh tra, đảm bảo tính khách quan, chính xác, dân
chủ và kịp thời. Qua đó, góp phần ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp
luật và kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố có những chỉ đạo, chấn chỉnh kịp thời,
đã góp phần an dân, ổn định tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội
trên địa bàn thành phố, thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu,
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, không để phát sinh các điểm nóng, phức tạp
ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Trong đó, đặc biệt
là tăng cường công tác quản lý cán bộ - công chức, chú trọng công tác giáo dục,
phòng ngừa; đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm minh, triệt để đối với các hành
vi tiêu cực, tham nhũng; đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính nhằm phục
vụ cho công dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn; kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm
nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức, kết hợp với
việc luân chuyển cán bộ nhằm hạn chế phát
sinh tham nhũng.
III. PHƯƠNG HƯỚNG
NHIỆM VỤ
- Tiếp tục chỉ đạo ngành Thanh tra
thành phố tập trung triển khai thực hiện và hoàn thành Kế hoạch thanh tra năm
2013 đã được phê duyệt và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố
liên quan đến công tác thanh tra, đặc biệt là các vụ việc mà dư luận xã hội và
nhân dân quan tâm.
- Tiến hành khảo sát nắm tình hình, để
xây dựng Kế hoạch thanh tra năm 2014 sao cho sát với tình hình của thành phố, đặc
biệt chú ý công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực như: quản lý sử dụng đất
đai; công tác quản lý và sử dụng vốn, tài sản tại doanh nghiệp Nhà nước; công
tác thu chi ngân sách địa phương...
- Tăng cường kiểm tra, đôn đốc các cơ
quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện các kết luận sau thanh tra và chỉ đạo xử lý của
Ủy ban nhân dân thành phố.
IV. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ
XUẤT
- Kiến nghị Thanh tra chính phủ sớm đề
xuất Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn về các biện pháp chế tài đối với
các cá nhân, tổ chức chậm thực hiện các kết luận, kiến nghị sau thanh tra.
- Kiến nghị Thanh tra chính phủ sớm
ban hành Thông tư về hệ thống biểu mẫu trong hoạt động thanh tra và Thông tư về
giám sát, kiểm tra trong hoạt động thanh tra./.
|
Nơi nhận:
- Thanh tra Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND Thành phố;
- TTUB: CT, các PCT;
- Cục III Thanh tra Chính phủ;
- Văn phòng Thành ủy;
- Ban Dân vận Thành ủy;
- Ủy ban MTTQ VN thành phố;
- Các Sở - ngành thành phố;
- Ủy ban nhân dân quận - huyện;
- VPUB: CPVP;
- Các Phòng CV, Phòng PCNC (2b);
- Lưu: VT, (PC/L) D.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Tín
|
