Chỉ thị 06/2007/CT-UBND về tăng cường quản lý thu thuế khu vực ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Hà Nội do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Những năm qua, thu Ngân sách Nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội liên tục hoàn thành vượt mức dự toán thu và đạt được tốc độ tăng thu khá cao. Đạt được kết quả trên là do có sự lãnh đạo chỉ đạo chặt chẽ của cấp uỷ và chính quyền các cấp ở địa phương và sự phối hợp của các ngành liên quan trong việc triển khai thực hiện các Luật thuế, trong công tác quản lý thu thuế trên từng địa bàn, lĩnh vực.

Tuy vậy, do số lượng các doanh nghiệp hộ kinh doanh rất lớn, địa bàn hoạt động rộng, ngành nghề kinh doanh đa dạng, phức tạp; ý thức chấp hành pháp luật thuế của một bộ phận doanh nghiệp, hộ kinh doanh còn thấp, hiện tượng thất thu về đối tượng nộp thuế và doanh thu, mức thuế còn lớn, tình trạng nợ đọng thuế và trốn thuế lậu thuế chưa được khắc phục; Tình trạng thành lập doanh nghiệp để lợi dụng buôn bán hoá đơn bất hợp pháp chưa được ngăn chặn triệt để, một số lĩnh vực quản lý thuế còn phức tạp như: Cho thuê nhà, cửa hàng, cửa hiệu; Cho thuê nhà trọ. Hoạt động vận tải tư nhân; Xây dựng cơ bản tư nhân... vẫn còn thất thu lớn, thực trạng này đã tạo ra sự không công bằng giữa các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế, gây phức tạp về mặt xã hội, gây thất thu cho Ngân sách Nhà nước.

Để tăng cường hơn nữa công tác quản lý thu thuế khu vực ngoài quốc doanh trên địa bàn, UBND Thành phố yêu cầu chính quyền địa phương các cấp và các sở, ngành có liên quan thực hiện tốt các nội dung sau:

1. Cơ quan thuế các cấp: thực hiện tốt chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, của Thành uỷ HĐND, UBND thành phố Hà Nội trong công tác quản lý thu thuế trên địa bàn, tổ chức thực hiện hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác thuế năm 2007.

- Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, hiện đại hoá ngành Thuế, tăng cường công tác hỗ trợ tuyên truyền pháp luật thuế, tăng cường đối thoại với tổ chức, cá nhân nộp thuế nhằm tháo gỡ kịp thời các vướng mắc, khó khăn, tạo thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân người nộp thuế.

- Triển khai thực hiện tốt Luật Quản lý thuế và các Nghị định, Thông tư, Quy trình quản lý thu thuế đến toàn thể CBCC ngành thuế, đồng thời có biện pháp tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân để nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành Luật Quản lý thuế.

- Tổ chức thực hiện tốt các biện pháp công tác quản lý thu, chống thất thu ngân sách: Rà soát, đưa vào quản lý thu thuế 100% đối tượng có địa điểm kinh doanh cố định. Kiểm tra việc kê khai thuế của doanh nghiệp nhằm hạn chế tình trạng trốn lậu thuế do kê khai không đúng, không đầy đủ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh; Tăng cường quản lý thu thuế, phí đối với các lĩnh vực khó quản lý như: Xây dựng cơ bản tư nhân; Vận tải tư nhân; Cho thuê nhà, thuê cửa hàng cửa hiệu. Cho thuê nhà trọ; khám chữa bệnh tư nhân; trông giữ xe đạp xe máy, trông giữ xe tại các bãi đỗ xe.... Phối hợp với chính quyền các phường, xã, thị trấn. Ban quản lý chợ tổ chức thực hiện tốt công tác uỷ nhiệm thu ngân sách, đảm bảo thu ngân sách sát phát sinh, không để nợ đọng thuế.

2. Chính quyền các quận, huyện chỉ đạo các phường, xã, thị trấn, các sở, ban, ngành liên quan (Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Quản lý thị trường, Tài nguyên, Môi trường và Nhà đất Xây dựng ...) phối hợp chặt các với cơ quan thuế trong công tác quản lý thu thuế, chống thất thu Ngân sách trên từng địa bàn; Phối hợp với cơ quan Thuế rà soát, kiểm tra Giấy phép ĐKKD của các tổ chức, cá nhân kinh doanh, đảm bảo 100% hộ cá thể ra kinh doanh có giấy phép và kinh doanh đúng ngành hàng quy định trong giấy phép.

UBND các quận, huyện ban hành Chỉ thị chỉ đạo các phường xã, thị trấn tăng cường sự phối hợp của Hội đồng tư vấn thuế, của Uỷ nhiệm thu với cơ quan Thuế trong công tác quản lý thu thuế.

- Rà soát, đưa vào quản lý thu thuế 100% số hộ có điểm kinh doanh cố định;

- Rà soát thu nhập thực tế của hộ miễn thuế để đưa vào quản lý thu thuế đối với các hộ kinh doanh có thu nhập vượt diện miễn thuế.

- Rà soát lại doanh thu tính thuế nhằm chống thất thu thuế. Tập trung chống thất thu thuế đối với một số loại hình hiện nay chưa quản lý tốt như: Kinh doanh vận tải; Xây dựng nhà tư nhân; Cho thuê cửa hàng cửa hiệu; Cho thuê nhà trọ; Kinh doanh nhà hàng ăn uống, khách sạn nhà nghỉ; Kinh doanh đồ gỗ, Hoạt động sản xuất kinh doanh tại các làng nghề. Hoạt động cung ứng dịch vụ ngoài công lập như: giáo dục, y tế, văn hoá thể thao...

- Phối hợp tích cực với cơ quan Thuế để thực hiện các biện pháp đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế đối với các tổ chức cá nhân cố tình dây dưa, chây ỳ.

3. Công an thành phố Hà Nội tổ chức tổng kết và chỉ đạo cơ quan công an các quận, huyện tổng kết đánh giá kết quả thực hiện quy chế phối hợp với cơ quan Thuế năm 2006, rút ra những bài học kinh nghiệm xây dựng kế hoạch phối hợp với cơ quan Thuế trong công tác chống thất thu thuế năm 2007; chỉ đạo cơ quan Công an các quận, huyện, phường, xã, thị trấn phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế trong việc xác minh địa điểm kinh doanh của doanh nghiệp tại địa bàn, kiểm tra sự tồn tại của doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, thực hiện điều tra làm rõ, đưa ra xét xử một số vụ án điểm trong việc thành lập doanh nghiệp để buôn bán hoá đơn, trốn lậu thuế... nhằm răn đe, ngăn chặn tình trạng thành lập doanh nghiệp bất hợp pháp, phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế trong việc quản lý thu thuế đối với hoạt động kinh doanh cho thuê nhà tại các địa bàn, đặc biệt đối với hoạt động cho người nước ngoài thuê nhà.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với cơ quan Thuế, cơ quan Công an trong việc tổ chức thực hiện có hiệu quả 1 cửa liên thông trong công tác đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế và cấp dấu. Phối hợp thực hiện việc hậu kiểm đối với các doanh nghiệp sau khi cấp Giấy phép kinh doanh nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời việc thành lập doanh nghiệp để kinh doanh bất hợp pháp.

Các Sở: Giáo dục đào tạo, Y tế, Văn hoá thông tin, Thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân các cấp... phối hợp chặt chẽ với với cơ quan Thuế trong việc tạo điều kiện đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng cường quản lý thu thuế đối với các hoạt động sự nghiệp có thu, hoạt động cung ứng dịch vụ ngoài công lập (hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao...), các đối tượng có thu nhập cao.

Cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước các cấp phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế tháo gỡ kịp thời những vướng mắc về cơ chế chính sách, chuyển nộp kịp thời các khoản thu phát sinh vào Ngân sách Nhà nước, tổ chức thu nộp tiền thuế qua Kho bạc vào Ngân sách Nhà nước, thực hiện điều tiết nguồn thu cho các cấp ngân sách.

5. Đài phát thanh & Truyền hình Hà Nội, Báo Kinh tế đô thị... phối hợp với cơ quan Thuế làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến về công tác thuế và chính sách thuế sửa đổi, bổ sung, các chế tài xử lý những hành vi vi phạm trong lĩnh vực thuế, kịp thời biểu dương các đơn vị điển hình chấp hành tốt nghĩa vụ thuế, đồng thời đưa tin về các đối tượng dây dưa chây ỳ nợ thuế... nhằm nâng cao ý thức tự giác của đối tượng nộp thuế.

Chính quyền địa phương các cấp, các sở, ban, ngành tổ chức triển khai thực hiện tốt những nội dung trong Chỉ thị này. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời tổng hợp báo cáo Thành phố (gửi về Cục Thuế thành phố Hà Nội). Hàng quý, Cục Thuế thành phố Hà Nội có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân Thành phố./.