Công văn số 1841/BNV-PC về việc báo cáo tình hình soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh; dự thảo nghị quyết Quý II năm 2009 do Chính phủ trình do Bộ Nội vụ ban hành

Kính gửi: Bộ Tư pháp

Phúc đáp công văn số 1699/BTP-CVĐC ngày 29/5/2009 của Bộ Tư pháp đề nghị Bộ Nội vụ báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc thực hiện nhiệm vụ theo Quyết định số 161/QĐ-TTg ngày 09/02/2009 về việc phân công cơ quan chủ trì soạn thảo dự án luật, pháp lệnh của Chính phủ năm 2009. Sau khi nghiên cứu, Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

I. VỀ DỰ ÁN LUẬT LƯU TRỮ

1. Về kết quả thực hiện

Để chuẩn bị trình các cấp có thẩm quyền theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Nghị định số 24/2009/NĐ-CP, Bộ Nội vụ đã thực hiện những công việc sau:

- Tổ chức tổng kết việc thi hành Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia năm 2001; rà soát, đánh giá các văn bản pháp luật hiện hành về lưu trữ qua đó đánh giá được những kết quả đạt được và những hạn chế, bất cập trong thực tiễn thi hành của Pháp lệnh này.

- Tổ chức việc nghiên cứu, tham khảo pháp luật về lưu trữ của nước ngoài, đồng thời mời các chuyên gia nước ngoài sang giới thiệu về pháp luật lưu trữ các nước trên thế giới, đặc biệt của những nước có nhiều ảnh hưởng và tương đồng với Việt Nam như pháp luật của Trung Quốc, Pháp, Nga, Đức, Hàn Quốc, Malaysia …;

- Nghiên cứu, tổng hợp những văn bản pháp luật hiện hành ở Việt Nam liên quan đến công tác lưu trữ như: Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000; Luật Di sản văn hóa năm 2001; Luật Thanh tra năm 2004; Luật Xuất bản năm 2004; Luật Doanh nghiệp năm 2005; Luật Giao dịch điện tử năm 2005, Luật Điện ảnh năm 2006; Luật Công chứng năm 2006; Luật Công nghệ thông tin năm 2006 …;

- Chuẩn bị báo cáo đánh giá tác động kinh tế - xã hội liên quan đến dự án Luật Lưu trữ;

- Gửi văn bản xin ý kiến tham gia của các Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, các Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đồng thời đăng tải dự án Luật trên mạng thông tin điện tử để lấy ý kiến rộng rãi ý kiến tham gia của nhân dân;

- Tổ chức các buổi tọa đàm, hội thảo với các nhà khoa học, các nhà quản lý có liên quan đến công tác lưu trữ và các cơ sở khoa học, các trường đào tạo chuyên ngành về lưu trữ để thảo luận, lấy ý kiến tham gia cho dự án Luật;

- Tổng hợp các ý kiến tham gia, chỉnh sửa để hoàn chỉnh dự án Luật đồng thời chuẩn bị hồ sơ dự án Luật để chuẩn bị trình các cấp có thẩm quyền trong thời gian tới.

2. Dự kiến về tiến độ thực hiện

Trên cơ sở kết quả công việc đã hoàn thành, Bộ Nội vụ dự kiến tiến độ thời gian trình các cấp có thẩm quyền như sau:

- Tháng 6 năm 2009: Bộ Nội vụ xin ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp;

- Tháng 7 năm 2009: Tổ chức việc tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định;

- Tháng 8 năm 2009: Trình Chính phủ (Theo Quyết định số 161/QĐ-TTg ngày 09/02/2009 của Thủ tướng Chính phủ có quy định thời gian trình Chính phủ dự án Luật Lưu trữ vào tháng 06/2009. Về vấn đề này, Bộ Nội vụ đã có công văn số 1713/BNV-PC ngày 10/6/2009 gửi Văn phòng Chính phủ về việc đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh thời gian trình Chính phủ vào tháng 8/2009);

- Tháng 9, tháng 10 năm 2009: Tổ chức giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định và trình Ủy ban thường vụ Quốc hội;

- Trình xin ý kiến Quốc hội vào kỳ họp cuối năm 2009.

II. VỀ DỰ ÁN LUẬT CƠ YẾU

- Tháng 4 năm 2009, Bộ Nội vụ đã trình Chính phủ cho ý kiến thông qua về dự án Luật Cơ yếu;

- Tháng 6 năm 2009, Chính phủ trình Quốc hội về dự án Luật Cơ yếu;

- Ngày 03 tháng 6 năm 2009, các đại biểu Quốc hội thảo luận tại Tổ và ngày 16 tháng 6 năm 2009 thảo luận tại hội trường về dự án Luật Cơ yếu;

- Theo kế hoạch, Luật Cơ yếu được Quốc hội khóa XII thông qua tại kỳ họp thứ 6 (tháng 10/2009).

Trên đây là ý kiến của Bộ Nội vụ, trân trọng gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Kính gửi: Bộ Tư pháp

Phúc đáp công văn số 1699/BTP-CVĐC ngày 29/5/2009 của Bộ Tư pháp đề nghị Bộ Nội vụ báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc thực hiện nhiệm vụ theo Quyết định số 161/QĐ-TTg ngày 09/02/2009 về việc phân công cơ quan chủ trì soạn thảo dự án luật, pháp lệnh của Chính phủ năm 2009. Sau khi nghiên cứu, Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

I. VỀ DỰ ÁN LUẬT LƯU TRỮ

1. Về kết quả thực hiện

Để chuẩn bị trình các cấp có thẩm quyền theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Nghị định số 24/2009/NĐ-CP, Bộ Nội vụ đã thực hiện những công việc sau:

- Tổ chức tổng kết việc thi hành Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia năm 2001; rà soát, đánh giá các văn bản pháp luật hiện hành về lưu trữ qua đó đánh giá được những kết quả đạt được và những hạn chế, bất cập trong thực tiễn thi hành của Pháp lệnh này.

- Tổ chức việc nghiên cứu, tham khảo pháp luật về lưu trữ của nước ngoài, đồng thời mời các chuyên gia nước ngoài sang giới thiệu về pháp luật lưu trữ các nước trên thế giới, đặc biệt của những nước có nhiều ảnh hưởng và tương đồng với Việt Nam như pháp luật của Trung Quốc, Pháp, Nga, Đức, Hàn Quốc, Malaysia …;

- Nghiên cứu, tổng hợp những văn bản pháp luật hiện hành ở Việt Nam liên quan đến công tác lưu trữ như: Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000; Luật Di sản văn hóa năm 2001; Luật Thanh tra năm 2004; Luật Xuất bản năm 2004; Luật Doanh nghiệp năm 2005; Luật Giao dịch điện tử năm 2005, Luật Điện ảnh năm 2006; Luật Công chứng năm 2006; Luật Công nghệ thông tin năm 2006 …;

- Chuẩn bị báo cáo đánh giá tác động kinh tế - xã hội liên quan đến dự án Luật Lưu trữ;

- Gửi văn bản xin ý kiến tham gia của các Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, các Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đồng thời đăng tải dự án Luật trên mạng thông tin điện tử để lấy ý kiến rộng rãi ý kiến tham gia của nhân dân;

- Tổ chức các buổi tọa đàm, hội thảo với các nhà khoa học, các nhà quản lý có liên quan đến công tác lưu trữ và các cơ sở khoa học, các trường đào tạo chuyên ngành về lưu trữ để thảo luận, lấy ý kiến tham gia cho dự án Luật;

- Tổng hợp các ý kiến tham gia, chỉnh sửa để hoàn chỉnh dự án Luật đồng thời chuẩn bị hồ sơ dự án Luật để chuẩn bị trình các cấp có thẩm quyền trong thời gian tới.

2. Dự kiến về tiến độ thực hiện

Trên cơ sở kết quả công việc đã hoàn thành, Bộ Nội vụ dự kiến tiến độ thời gian trình các cấp có thẩm quyền như sau:

- Tháng 6 năm 2009: Bộ Nội vụ xin ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp;

- Tháng 7 năm 2009: Tổ chức việc tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định;

- Tháng 8 năm 2009: Trình Chính phủ (Theo Quyết định số 161/QĐ-TTg ngày 09/02/2009 của Thủ tướng Chính phủ có quy định thời gian trình Chính phủ dự án Luật Lưu trữ vào tháng 06/2009. Về vấn đề này, Bộ Nội vụ đã có công văn số 1713/BNV-PC ngày 10/6/2009 gửi Văn phòng Chính phủ về việc đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh thời gian trình Chính phủ vào tháng 8/2009);

- Tháng 9, tháng 10 năm 2009: Tổ chức giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định và trình Ủy ban thường vụ Quốc hội;

- Trình xin ý kiến Quốc hội vào kỳ họp cuối năm 2009.

II. VỀ DỰ ÁN LUẬT CƠ YẾU

- Tháng 4 năm 2009, Bộ Nội vụ đã trình Chính phủ cho ý kiến thông qua về dự án Luật Cơ yếu;

- Tháng 6 năm 2009, Chính phủ trình Quốc hội về dự án Luật Cơ yếu;

- Ngày 03 tháng 6 năm 2009, các đại biểu Quốc hội thảo luận tại Tổ và ngày 16 tháng 6 năm 2009 thảo luận tại hội trường về dự án Luật Cơ yếu;

- Theo kế hoạch, Luật Cơ yếu được Quốc hội khóa XII thông qua tại kỳ họp thứ 6 (tháng 10/2009).

Trên đây là ý kiến của Bộ Nội vụ, trân trọng gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.