Dự thảo Nghị quyết quy định chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch trong khu vực TOD tại TPHCM

Nội dung chính

Mục đích, quan điểm xây dựng Dự thảo Nghị quyết quy định chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch trong khu vực TOD tại TPHCM

Theo Dự thảo Tờ trình, mục đích, quan điểm xây dựng Dự thảo Nghị quyết quy định chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch trong khu vực TOD tại TPHCM như sau:

1. Mục đích ban hành Nghị quyết

- Việc ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định việc chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch trong khu vực TOD trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nhằm triển khai quy định được giao tại của điểm d khoản 1 Điều 13, Luật Phát triển đô thị.

- Để hoàn thiện cơ sở pháp lý, góp phần thực hiện mục tiêu đẩy nhanh phát triển đô thị theo mô hình TOD và tạo cơ chế khai thác nguồn lực để đầu tư hoàn thành mạng lưới đường sắt đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh theo chủ trương, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Chính phủ, Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh.

2. Quan điểm xây dựng dự thảo Nghị quyết

Việc xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố quy định việc chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch trong khu vực TOD trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đảm bảo yêu cầu của Luật phát triển đô thị và các quy định pháp luật có liên quan. Đồng thời căn cứ tính chất, yêu cầu, nhiệm vụ, tình hình thực tiễn, phát huy tính chủ động, tích cực của Thành phố, đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả, khả thi trong triển khai thực hiện.

Dự thảo Nghị quyết quy định chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch trong khu vực TOD tại TPHCM

Nội dung Dự thảo Nghị quyết quy định chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch trong khu vực TOD tại TPHCM

Một số nội dung Dự thảo Nghị quyết quy định chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch trong khu vực TOD tại TPHCM nổi bật như sau:

1. Nguyên tắc chuyển nhượng chỉ tiêu quy hoạch

- Việc chuyển nhượng chỉ tiêu quy hoạch phải phù hợp với quy hoạch khu vực, quy hoạch các khu vực chỉ định và các mục tiêu phát triển ưu tiên của Thành phố theo từng giai đoạn.

- Khu vực tăng chỉ tiêu phải đáp ứng yêu cầu về sức chứa tăng thêm của hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo từng giai đoạn.

- Việc tăng chỉ tiêu tại khu vực nhận phải được cân đối bằng một hoặc nhiều nguồn sau đây:

+ Phần hạn ngạch còn lại của khu vực TOD;

+ Phần chỉ tiêu được giảm tương ứng tại khu vực cho, có thể nằm bên ngoài phạm vi khu vực TOD;

+ Phần chỉ tiêu đã được hoàn trả hoặc thu hồi trong khu vực TOD theo quy định của Nghị quyết này.

- Không sử dụng cơ chế chuyển nhượng chỉ tiêu quy hoạch để hợp thức hóa công trình, dự án đã xây dựng vượt chỉ tiêu được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.

- Việc chuyển nhượng phải được quản lý tập trung, có khả năng truy xuất nguồn gốc chỉ tiêu, công khai hạn ngạch còn lại và bảo đảm không ghi nhận trùng lặp một đơn vị chỉ tiêu cho nhiều dự án trong Chương trình chuyển nhượng chỉ tiêu quy hoạch.

- Quyết định chuyển nhượng chỉ tiêu quy hoạch là quyết định quản lý nhà nước của cơ quan có thẩm quyền; thỏa thuận giữa các tổ chức, cá nhân, nếu có, không làm phát sinh quyền sử dụng chỉ tiêu nếu chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận và ghi tăng, ghi giảm tương ứng.

- Việc chuyển nhượng phải bảo đảm công khai, minh bạch về thời điểm và thứ tự tiếp nhận đề xuất; bảo đảm phân bổ theo nguyên tắc cạnh tranh thông qua đấu giá trong trường hợp có nhiều chủ thể cùng có nhu cầu chuyển nhượng vượt hạn ngạch hoặc khu vực khan hiếm chỉ tiêu; không làm phát sinh lợi ích nhóm, thất thoát nguồn lực nhà nước hoặc đầu cơ chỉ tiêu quy hoạch.

- Quy mô chỉ tiêu được phép chuyển nhượng, tiếp nhận hoặc hiện thực hóa được xác định theo giá trị thấp nhất trong các giới hạn: nguồn chỉ tiêu hợp pháp; hạn ngạch còn lại của giai đoạn; chỉ tiêu quy hoạch tối đa; dân số được phân bổ; sức chứa hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, giao thông; và giới hạn khác theo pháp luật.

- Việc hoàn thành nghĩa vụ tài chính hoặc trúng đấu giá không làm phát sinh quyền đương nhiên được xây dựng vượt bất kỳ giới hạn nào quy định tại khoản 8 Điều này.

- Sàn nhà ở, sàn thương mại bán lẻ, sàn văn phòng và các nhóm sàn phi nhà ở khác phải được xác định, phân bổ và theo dõi riêng; việc chuyển đổi chức năng phải được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận và đánh giá lại dân số, hạ tầng, giao thông và nghĩa vụ tài chính.

- Dự án nằm trong quy mô, cơ cấu và Traffic Capacity đã được đánh giá tổng thể ở cấp khu vực TOD chỉ phải đánh giá phần gia tăng và sức chứa còn lại; không lặp lại các nội dung đã được đánh giá, trừ trường hợp phải lập đánh giá tác động giao thông độc lập theo Phụ lục I.

2. Điều kiện và phương thức chuyển nhượng chỉ tiêu quy hoạch

- Dự án nhận chỉ tiêu quy hoạch phải đáp ứng các điều kiện sau:

+ Phù hợp quy hoạch khu vực TOD và chương trình chuyển nhượng chỉ tiêu quy hoạch được phê duyệt;

+ Thuộc khu vực TOD đã được quy hoạch định hướng tăng cường độ phát triển hoặc được xác định có khả năng tiếp nhận chỉ tiêu;

+ Có chức năng sử dụng đất và loại hình phát triển phù hợp với nguồn chỉ tiêu được tiếp nhận;

+ Không vượt sức chứa và hạn ngạch được phép chuyển nhượng;

+ Có khả năng đáp ứng hoặc có phương án bổ sung hạ tầng tương ứng với phần phát triển tăng thêm trong trường hợp phê duyệt có điều kiện đi kèm với việc bổ sung năng lực hạ tầng khu vực;

+ Chủ đầu tư có quyền hợp pháp để triển khai dự án tại khu đất nhận chỉ tiêu;

+ Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định.

- Việc phân bổ, chuyển nhượng chỉ tiêu được thực hiện theo một trong các phương thức:

+ Phân bổ phần chỉ tiêu chưa được phân bổ từ Quỹ dự trữ cho dự án, công trình đủ điều kiện;

+ Chuyển chỉ tiêu từ khu vực cho sang khu vực nhận theo quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố;

+ Hoàn trả chỉ tiêu từ khu vực cho về Quỹ dự trữ để tái phân bổ;

+ Phân bổ thông qua đấu giá hoặc phương thức cạnh tranh khác trong trường hợp pháp luật cho phép và có nhiều chủ thể đề xuất vượt hạn ngạch hoặc khu vực có hạn ngạch khan hiếm.

- Đối với trường hợp chuyển trực tiếp giữa khu vực cho và khu vực nhận đối với các trường hợp ưu tiên như bảo tồn di sản, cảnh quan tự nhiên, các bên có thể đề xuất phương án chuyển nhượng và thỏa thuận về các lợi ích kinh tế liên quan theo quy định của pháp luật; thỏa thuận này không thay thế quyết định của cơ quan có thẩm quyền và không làm giảm nghĩa vụ tài chính phải thực hiện đối với Nhà nước.

- Chi tiết về nguồn, điều kiện tương thích, phương thức chuyển nhượng và quy đổi chỉ tiêu thực hiện theo Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị quyết này.